“惠州目前工业固废资源化利用率不高，工业固体废弃物产生量处于高位运行。”今年两会期间，翁炜、杨旭波、吴虹敏、毛文雄、黄新毅、邓小斌、叶树东等7位惠州市政协委员联名建议，呼吁提升惠州工业固废资源化利用水平，大力推进“无废城市”建设。

问题：工业固废资源化利用率不高

“部分企业对工业固废的源头减量重视不够，疏于源头分类和推行减量化改造，各类废物没有严格进行分类存放，存在混入建筑垃圾以及生活垃圾现象，源头减量化程度较低。”据翁炜等委员介绍，2019-2022年，惠州工业固体废物产生量分别为233.44万吨、262.35万吨、338.69万吨、435.84万吨，增长态势明显。但是，工业固废资源化利用率不高问题，目前仍未得到有效解决，工业固体废弃物产生量处于高位运行。

目前，惠州市固体废物处置利用企业共有37家，其中规上企业26家，专精特新企业6家。截至目前，惠州正在参与制定固体废物资源化、无害化技术标准与规范数量为5项（“无废城市”建设目标值为10项）。大部分企业缺乏科研能力，对不同固体废物的产生分布、利用处置、污染特性等方面的专项科学技术研究比较薄弱。而且，整个行业的经济效益不高，集约化、规范化水平偏低，导致技术成果转化及产业化应用困难，多元化综合利用途径不足。

很多企业采用的综合利用技术设备老旧落后，焚烧和水泥窑协同处置方式占据了一般工业固废处置的相当一部分比例。炉渣、粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等大宗一般工业固体废物综合利用情况较好，基本得到资源化利用。但废皮革边角料、废弃纺织材料等大量低值可回收物，因利用价值较低和缺少资源化利用措施未有效回收利用，存在再生资源回收公司不愿回收的现象，有效收集处置难度大，整体资源化利用程度偏低。如惠东县有1540余家制鞋小微企业（作坊）产生的制鞋边角废料大部分没有得到综合利用（估算产生量约300吨/日），只能混合生活垃圾一起运送到垃圾焚烧厂焚烧。

建议：推进“无废城市”建设 加强工业固废监管

“工业固废利用处置对于生态文明建设具有关键性影响，其与气、水、土污染防治具有同等重要性。”翁炜等委员建议，惠州要以提升工业固废资源化利用水平为切入点，大力推进“无废城市”建设，加快“无废工厂”“无废园区”建设评价标准细则的制定和发布，持续推进“无废细胞”建设，打造一批示范单位，推动工业企业实现固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险全面管控的目标。

培育一批固体废物资源化利用骨干企业。建立市级专项资金用于鼓励企业开展节能和清洁化技术改造，支持社会资本参与相关固体废物项目的投资建设，根据各园区的实际，建立健全小微危废收运体系，培育一批固体废物资源化利用骨干企业，促进先进适用技术转化落地，实现固体废物资源化充分利用。

完善利用处置设施，提高工业固体废物处理处置能力。一是加快推进工业固废利用处置设施建设。重点推进惠州大亚湾石化区环境服务及资源综合利用、废矿物油综合利用循环经济等6个危险废物利用设施建设。二是强化多源固体废物协同处置。推动以生活垃圾焚烧发电设施为核心的多源固体废物协同处置一体化园区建设，加强多源固体废物协同处置工艺技术路线研究，重点推动生活垃圾与市政污泥、生活垃圾与低价值一般工业固体废物等的协同处置模式建立，进一步提升资源、能源利用效率，实现固废治理与减污降碳协同增效。

加强工业固体废物全过程监管。借鉴东莞等地市的做法，推进重点企业固体废物转贮运在线监控，推动全市固体废物重点产生企业和利用处置企业落实在线监控建设，实现固体废物入库在线监管、数据准确上传。同时，建立固体废物日常巡查和隐患排查机制，形成动态调整的涉工业固体废物单位管理底数清单，将工业固体废物产生、收集、运输、利用处置单位纳入相应网格管理，督促相关单位依法承担固体废物污染防治主体责任，履行排污许可管理、分类管理制、申报登记制、规范贮存制、转移合同制等要求，防范工业固体废物环境污染风险。

采写：南都惠州新闻部两会报道组

编辑：黄海林

本文作者

黄海林

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南方都市报记者