1月29日，据工信部官网消息，七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从技术创新、产品突破、企业培育、场景开拓、产业竞争等方面，谋划部署未来产业发展。

工信部等七部门发文。

《实施意见》提出，要打造人形机器人、量子计算机、脑机接口等十大创新标志性产品，做强未来高端设备。

何为未来产业？根据《实施意见》，未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

南都记者注意到，去年12月召开的全国工业和信息化工作会议部署了2024年的12项重点任务，其中就包括“加快培育新兴产业”。会议要求，出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。

时隔一个多月，事关未来产业布局的方案落地——工信部等七部门推出《关于推动未来产业发展的实施意见》。官方在解读这一政策出台的背景时提到，当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，科技创新和产业发展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口、量子信息等新产业发展方向，大力培育未来产业已成为带动产业升级、加快形成新质生产力的战略选择。

《实施意见》提出两大发展目标：到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。

到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。

为实现这两大主要目标，《实施意见》从六大重点任务着手，布局未来产业发展。《实施意见》首先要求加强前瞻谋划部署，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。打造未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术精准识别和培育高潜能未来产业。

《实施意见》明确前瞻部署新赛道。

《实施意见》以“专栏”的形式突出前瞻部署的新赛道。以未来健康为例，其中要求加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。

如何构建未来产业体系和发展生态？《实施意见》也给出了具体的路线图——围绕技术供给、产品打造、主体培育、丰富场景、支撑体系等方面，构建产业生态。

其中一个发力点放在超级终端的突破上。《实施意见》明确要打造人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网、高端文旅装备、先进高效航空装备、深部资源勘探开发装备等十类创新标志性产品，并指明了这些技术突破和场景应用的方向。

《实施意见》明确打造十大标志性产品。

以人形机器人为例，《实施意见》提出，突破机器人高转矩密度伺服电机、高动态运动规划与控制、仿生感知与认知、智能灵巧手、电子皮肤等核心技术，重点推进智能制造、家庭服务、特殊环境作业等领域产品的研制及应用。

值得关注的是，近来国家层面支持发展机器人产业的政策信号密集释出。去年1月，工信部等十七部门印发“机器人+”应用行动实施方案，要求培育机器人发展和应用生态，支持一些新兴领域探索开展机器人应用。去年11月，工信部专门发布《人形机器人创新发展指导意见》，明确到2025年培育2-3家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，打造2-3个产业发展集聚区。在地方层面，深圳、北京、上海等地也先后发布促进机器人产业创新发展的相关行动方案。

据南都记者了解，人形机器人集成人工智能、高端制造、新材料等先进技术，有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品。当前，人形机器人技术加速演进，已成为科技竞争高地、未来产业的新赛道。此前国海证券研报指出，2024年人形机器人或将迎来规模商业化元年。智能制造或将成为人形机器人大规模应用的领域，长期视角下家庭服务是最具潜力的应用场景之一。

另一项备受关注的前沿科技是脑机接口。《实施意见》提出要突破脑机融合、类脑芯片、大脑计算神经模型等关键技术和核心器件，研制一批易用安全的脑机接口产品，鼓励探索在医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等典型领域的应用。

聚焦量子计算机，《实施意见》也明晰了相关布局方向——即加强可容错通用量子计算技术研发，提升物理硬件指标和算法纠错性能，推动量子软件、量子云平台协同布置，发挥量子计算的优越性，探索向垂直行业应用渗透。

南都记者注意到，《实施意见》特别在保障措施上指出，要围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完备的未来产业政策体系。为推动重点任务实施，《实施意见》还透露将加大金融支持，带动资本投早投小投硬科技，完善金融财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构等加大投入，引导地方设立未来产业专项资金。

在引导发展的同时，安全也需兼顾。《实施意见》要求强化安全治理。坚持包容审慎的治理理念，加强伦理规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建鉴别-评估-防御-治理一体化机制。

采写：南都记者 李玲

编辑：李玲

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李玲

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南方都市报记者