南都讯 记者赵青 通讯员广正发  2月2日，广州市委政法工作会议召开。

会议总结工作，分析形势，部署2024年工作。市委常委、市委政法委书记孙太平出席会议并讲话。

会议现场。通讯员供图

会议指出，过去一年，全市政法战线聚焦中心大局，忠诚履职、积极作为，取得了平安建设、法治建设和政法队伍建设的新成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力保障，成绩值得充分肯定。

会议强调，全市政法战线要坚持和加强党对政法工作的绝对领导，统筹推进高质量发展和高水平安全，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化广州实践。

要坚决捍卫国家政治安全，全力防范化解重大风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严厉打击突出违法犯罪，着力推动法治保障，纵深推进政法领域改革，锻造过硬政法铁军，奋力推动广州政法工作现代化走在前列。

张锐、杨正根、张健等参加会议。

【2023年广州政法成绩单】

平安广东建设考评全省第一

聚合33.4万人群防力量

南都记者了解到，2023年，平安广州建设工作取得历史性突破，取得年度平安广东建设考评全省第一、连续6年考核优秀的突出成绩，广州在平安广东建设大会上获颁“一星平安鼎”，天河区获颁“二星平安鼎”。

常态化推进扫黑除恶，成效连续5年全省第一。全年接报案件类警情同比下降14.8%，“双抢”案件同比下降12.4%，新发命案连续5年100%侦破。全年反诈打击人数、破案数同比分别上升23.6%、11.5%。

广州开展全市未成年人保护专项行动，全力减少和预防未成年人犯罪，发出全国首份《指定临时监护人告知书》，越秀区、白云区成功创建“全国未成年人保护示范区”，经验做法获国家验收组高度肯定。

以最小应急单元为主牵引，以广州街坊为主力军，聚合33.4万人群防力量，构建群防群治大格局，成功入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市，“最小应急单元”工作做法入选全国优秀创新经验。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

全市176个镇街综治中心完成提档升级

2023年，广州政法系统牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，顺利通过中央政法委首批“全国市域社会治理现代化试点地市”验收。

全市176个镇街综治中心全部完成提档升级，实现让群众解决矛盾诉求“最多跑一地”。

健全矛盾纠纷多元化解布局，全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查14.9万次，调解成功率达97.4%。全市精细划分综合网格20849个，网格员专职率超过60%。

民政部门养老服务获国务院督查激励，“善”暖社区慈善项目获全国表彰，长者配餐、“穗救易”社会救助等广州实践被民政部纳入全国政策推广施行。

各区、各街镇因地制宜，基层首创硕果累累。其中，花都区探索“10号工作室”联系群众机制，办理问题建议3000余件，群众满意率达100%，在国家信访局现场会上进行推介。

荔湾区在永庆坊微改造中建立多元矛盾纠纷化解机制，经验入选中央政法委新时代“枫桥经验”东部片区交流会，获得省委领导批示肯定。

推进司法体制改革实现新突破

司法透明度指数实现全国“八连冠”

南都记者了解到，2023年，广州在法治政府评估报告中排名全国第四、全省第一，司法透明度指数实现全国“八连冠”。

成立全国首个绿色经济纠纷专业合议庭，全国首例碳排放权交易结算案入选最高法院典型案例，“噪音扰民诉前禁止令案”入选新时代推动法治进程年度十大案件，办理全国首例涉“人脸识别”民事公益诉讼起诉案。

全市法院新收案件58.8万件、同比下降6.7%，办结62.7万件、同比上升3.8%，呈现“收案下降、结案上升”良好态势。

获案例分析一等奖数量居全国中级法院第一，二审服判息诉率排名全省第一。广州互联网法院获评全国首批“为群众办实事示范法院”。

检察机关办理案件7.4万件，占全省七分之一，入选全国典型案例13个，办案综合质效连续两年全省第一。南沙区检察院获评全省唯一“全国模范检察院”。

司法行政部门办理法援案件超4.6万件，挽回损失约3.6亿元。办理公证业务44万件、司法鉴定6.2万件。

保障服务高质量发展

创设全国首个困境企业“智援”平台

2023年，围绕南沙开发开放、营商环境、城市更新等重点工作，广州政法系统推动制定、修订地方性法规14部、政府规章11部。

制定《广州市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》，全市公共法律服务实体平台增至3116个。

诉侵害民营企业合法权益684人，起诉知识产权犯罪659人，维护公平竞争市场环境。创设全国首个困境企业“智援”平台，运用破产前调解机制帮助267家企业免于破产，营商环境“企业破产”指标连续四年排名全省第一。

构建广州特色企业合规体系，对通过合规整改的30家涉案企业与39名企业责任人依法不起诉。

打造广州湾区中央法务区“一中心三片区”错位发展特色布局，黄埔区建成全国规模最大的知识产权法治服务园区。

【2024年广州政法重点工作】

聚焦基层基础与法治解纷

提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

南都记者了解到，围绕全市政法工作的总体要求，2024年，广州政法战线将聚焦基层基础与法治解纷，在坚持和发展新时代“枫桥经验”上争当表率，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，探索形成更多的新时代“枫桥经验”广州样本。

建设市、区、镇街三级综治中心，并延伸覆盖村居、网格，形成五级指挥管理体系，实现综治中心“一年成型、两年成效、三年成势”。

加快矛盾纠纷多元化解地方立法，设立市级调解协会和多元解纷中心，构建以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”格局。

推广花都区“10号工作室”创新经验，推动每家市直政法单位培育若干个示范项目点位。

健全信访部门与综治中心衔接机制，编制综治中心、调解组织等组成的全市多元解纷地图，推动矛盾纠纷化解工作“小事不出村（社区）、大事不出镇（街）、难事不出区”。

深入推进诉源治理，力争实现“万人成讼率”下降至合理区间、法院受理案件持续下降、重复信访持续下降、矛盾纠纷上行率持续下降。

聚焦重拳打击与严密防护

争创全国禁毒示范城市

2024年，广州政法战线将聚焦重拳打击与严密防护，在持续增强人民群众安全感上展现担当作为，争创全国禁毒示范城市，确保全市刑事治安警情持续下降、人民群众安全感提升、满意度提升。

聚焦突出违法犯罪做到依法严惩，常态化推进扫黑除恶斗争，力争命案现案100%侦破、命案积案数量逐年下降。

严厉惩治电信网络诈骗违法犯罪，力争全市发案和案损同比下降、挽损金额持续提升。

聚焦重点领域推动平安提升。服务保障城中村改造，力争城中村刑事立案数、案件类警情持续双下降。

深入实施《广东省“十四五”道路交通安全规划》，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。聚焦落实全市10件民生实事，探索建立全市社会心理服务中心。

聚焦法治保障与主动服务

深化企业合规体系建设

2024年，广州政法战线将聚焦法治保障与主动服务，在全力护航高质量发展上树立标杆。主动服务企业“走出去”，着重打造解决国际商事纠纷仲裁首选地，着重服务保障粤港澳大湾区建设和南沙方案实施。

打造南沙涉外法律服务先行区，深化粤港澳大湾区律师执业试点，争取开展中外律师事务所联营试点。

强化法律服务供需对接，深化广州湾区中央法务区建设，推动“一中心三片区”错位协同发展，加快法务大厦、法治大厦建设；建设法治供需对接平台，促进法律服务与企业需求更加紧密对接。

深化企业合规体系建设，推动分行业分类别建立合规标准，编制企业合规免责清单，加快企业合规刑事诉讼全流程适用，健全第三方监督评估机制，构建“刑事合规”与“行政合规”衔接互认的“大合规”工作格局。

在全市政法系统深化“护企安商”护航高质量发展行动，依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，全面加强知识产权全链条综合司法保护。

纵深推进政法领域改革

探索5G、区块链等新技术创新应用

持续推进“切实解决执行难”，高效兑现胜诉权益。紧盯涉民营企业刑事“挂案”，规范落实经济犯罪案件立案审查机制，探索重大监督事项的案件化办理。

畅通市场主体司法救治和退出渠道，积极运用破产重整、和解制度救治困境企业。

以强化数字赋能助推政法发展提速，加快推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，推动5G智慧法院实验室转型升级，完善AOL诉讼服务平台建设。

探索建立数字检察指挥中心，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，探索5G、区块链等新技术创新应用。

编辑：赵青

本文作者

赵青

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南方都市报记者