随着国家《无障碍环境建设法》正式出台，社会各界对无障碍建设的重视程度逐渐提升。南方都市报近日推出“有爱无碍·蓝皮书访谈录”，邀请社会各界就如何加快推进无障碍环境建设建言献策，共同展望“有爱无碍”美好未来。

本期的访谈对象是北师港浸大社会工作硕士课程主任、应用心理学教授黄匡忠。黄匡忠介绍了香港的无障碍建设情况，他表示，无障碍建设应当成为建设项目的“必选项”，对此需要通过法规、政策的完善，进一步突出其优先性、强制性。他同时建议内地加快建设康复医疗机构，将相关服务下沉至社区，更好地为残障人士、老年人等群体提供便利。

南都：您在香港生活多年，可否简单介绍一下，香港的无障碍建设的情况？

黄匡忠：香港的无障碍建设于20世纪70年代后期兴起，与香港社会福利制度差不多同时起步。整体来看，早期无障碍建设相对较好的，通常是大企业投资建设的办公、商业大厦，随着公共房屋政策的持续完善，到20世纪90年代，香港的公共房屋也配备了基本的无障碍设施。

但是，香港的无障碍建设水平也不能称之为“非常好”。以地铁为例，香港地铁的不少站点没有设置直通地面或站台的无障碍电梯。一些站点设置了轮椅升降平台，但残障人士无法独自使用，必须寻求工作人员的协助，所以一些人会批评，这些设施形同虚设。

港铁宣传资料中列举的部分无障碍设施。

同时，在一些建成时间较早的区域，如尖沙咀、中环等核心地段，很多住宅、商业、办公建筑无法开展无障碍改造。在以往信息技术没有如今这么普及的情况下，残障人士几乎等于被排除在这些区域之外，对他们的就业、生活造成了不利影响。

总的来说，自20世纪90年代以来，香港的无障碍建设进度就逐渐趋缓，甚至出现了停滞。因为香港走的是去工业化路线，不少工作对学历做出了要求，很多残障人士受教育程度有限，无法顺利求职、参与社会生活。

从过去十几年来看，香港的社会福利政策也没有太多进步，住房保障力度不足、贫富差距逐渐加大等问题还有加重趋势，这些因素都对无障碍建设造成了不利影响。

南都：从您的角度来看，内地应当如何避免香港曾经出现的问题，更好地将无障碍建设推进下去？

黄匡忠：这个时代最重要的就是信息技术的普及。以前一个残障人士要受教育，他前往学校的交通方式便不便利、学校同学会不会歧视、学校有没有无障碍设施，这些都是问题。信息技术的普及，使残障人士可能只需要一台电脑、一根网线，就有机会在家享受到最好的教育资源，接受教育后他还可以自己创业，比如做电商、做线上教学。

残障人士在珠海斗门行政服务中心体验低位服务设施。

我有一个朋友，经常为残障人士就业提供帮助，很多残障人士在他的协助下，去电商平台做人工客服。他们的工作能力与一般人没什么区别，而且因为他们有机会自力更生，他们感到很快乐、很满足。科技的发展进一步消弭了残障人士与一般人之间的差异，为实现更大程度平等提供了契机，我们应当充分把握这一机遇。

南都：目前内地正加快建设无障碍环境，但也遇到了一些问题，比如老旧小区加装电梯，一些业主觉得自己没有需求，不愿意出资。您觉得应当如何化解这种矛盾？

黄匡忠：我觉得还是要看法律，比如法律规定公共场所必须建设无障碍设施，那不管是私企建设的还是政府建设的，只要是公共场所，就必须依照法规做无障碍建设。

可能因为涉及产权的问题，大家会对小区内无障碍建设有不同意见，但如果是在小区里装消防设施，我认为大家就未必觉得这一定要得到所有业主同意。所以我觉得，应当通过法律的明确，来保障无障碍建设的优先性。有一些事情可以让大家讨论，有一些事情则应当通过公共政策的制定，让它成为一个必选项。

珠海市香洲区一座人行天桥的无障碍电梯。

我个人觉得，接下来推进无障碍建设，需要做到以下三点：

第一个是国家的重视。内地的特色在于，其体制具有高度的凝聚力与执行力，如果想推动什么事情，一定可以付诸实施；

第二个是注重建设的全面性，在建设项目，乃至城市的规划设计阶段，就要考虑到无障碍建设。这也就回到第一点，相关单位应当做好监督，让无障碍建设能够更全面地在整个社会推动。我觉得这就是一个政策性的问题，甚至跟技术、金钱没什么关系。

第三个是社会各界的重视。很多残障人士现在有了相应意识，知道为自己的权益发声，但社会各界对他们的重视与支持同样很重要。

此外，我们看到在内地一些地区，人口老龄化趋势越发显著。老年人身体机能的下降，使得他们同样需要无障碍设施的协助，我们对此应当进一步做好准备。

南都：当前人口老龄化趋势逐渐加深，内地《无障碍环境建设法》也将老年人纳入了无障碍建设的保障对象，这是否意味着，我们可以通过一站式服务的方式，同时满足老年人、残障人士的需求？

黄匡忠：老年人与残障人士对公共服务的需求并不完全重合，相较于残障人士对就学、就业机会的需求，老年人可能更需要的是养老。不过，两者对康复医疗服务的需求是一样的，我认为接下来可以推进康复医疗机构建设，不仅为老年人、残障人士服务，也可以为其他受了工伤的人服务。

近年来，我们看到内地很多地方建设了一批大型康复医院，这是一个很好的趋势。但是，康复医疗非常强调持续性，如果只有大型医院，不一定能够满足患者的需求。

珠海市养老中心的无障碍通道。

2008年四川地震后，我们向当地一家医院派去社工，为40余个因地震致残的残障人士提供康复医疗服务。他们在医院里住了两三年，最后要回到农村的住处了，医院虽然能够继续给他们提供服务，但他们的住处离医院太远，加上本身经济条件也不宽裕，去医院很不方便。后来，我们在多方协助下买了一辆车，让医务人员为他们提供巡回式的康复医疗服务。

所以我觉得，这种机构还是要贴近社区。人的活动半径毕竟有限，我们应当按照社区的需求，做一些小而全的机构，实现相关服务在社区的落地。

“无障碍城市建设深调研”系列报道

统筹：王靖豪

调研组成员：张景淞 曾奎达 韦锐佳

编辑：王靖豪

更多报道请看专题：无障碍城市深调研
有爱无碍·蓝皮书访谈录

本文作者

王靖豪

1.84亿

南方都市报记者