2月2日下午，在中山市十六届人大四次会议上，市人大常委会副主任陈符英作市人大常委会工作报告。2023年是中山市人大常委会的创新服务年。市人大常委会聚焦重点领域新兴领域加速立法；聚焦高质量发展合力办好“一号议案”；聚焦“百千万工程”强化全过程监督；聚焦代表工作能力建设，全面发挥“香山号”人大代表直通车作用；以主题教育的扎实成效和依法履职的创新成果，推动新时代人大工作不断改革发展，为推进中国式现代化的中山实践作出了积极贡献。过去一年，市人大常委会向市委请示报告22件次，市委市政府主要领导作出肯定批示13件次。

推动新时代改革发展的法治基础进一步巩固

一年来，市人大常委会深入开展重点领域新兴领域立法调研，建立立法发言人制度，健全人大主导下的部门联合起草、联合审议、联合修改工作机制，充分发挥基层立法联系点和企业行业立法联系点的作用，坚持问题导向以小切口加速立法。聚焦营商环境、工业强市、城市建设与管理等，全年制定地方法规3部，完成法规案起草工作3部，开展重点领域规范性文件专项备案审查26件，创造了中山地方立法的新速度、新高度。

其中《中山市优化营商环境条例》，借鉴深圳成功经验，全面规范政务环境、市场环境、法治环境，构建企业从开办、投资建设、生产经营到退出的全生命周期政务服务体系；《中山市人才发展促进条例》，激发人才创新创造创业活力，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，深化与粤港澳大湾区城市人才的交流互通，支持并规范高端人力资源服务等业态发展。

监督保落实促善治能力水平进一步提升

市人大常委会坚持围绕中心服务大局，综合运用法定监督方式，探索创新机制方法，实行正确监督、有效监督、依法监督，把宪法法律赋予的监督权用实用好。全年听取审议专项报告38项，开展专题视察调研23项、执法检查8项。 

立足“事前、事中、事后”三个阶段，围绕“为什么要检查、检查什么、怎么样检查、检查后该怎么办”四个方面，市人大常委会先后成立8个执法检查组，深入开展执法检查，努力破解传统执法检查存在的“粗、宽、松、软”问题，进一步提升执法检查质效。

香山号人大代表直通车功能进一步发挥

市人大常委会坚持“站车一体化”建设。2023年大会期间收到代表建议228件，闭会期间通过“香山号”收到代表建议124件，建议答复率和代表满意率（含基本满意）均为100%。通过香山号人大代表直通车全面提升代表工作整体质效的典型经验获省人大常委会充分肯定。

建成香山号人大代表直通车市级联络中心，新建代表联络点160个，实现了全市、镇、村代表联络站点全覆盖，新增律师行业、健康基地园区、商会等19个代表联络室，已建成331个联络站点室。打造直通车全新线上平台，实现建议提交、学习宣传、活动管理、联系代表、评议代表、履职管理等功能，通过线上线下相结合支持和保障代表更好依法履职。出台《香山号人大代表直通车工作规则（试行）》等9个文件，以制度建设保障直通车高效运行。

推进中国式现代化中山实践作出人大贡献

过去一年，市人大常委会不断强化党建、建强队伍、完善制度、做好宣传研究和机关信访工作，机关党的建设和队伍建设不断加强，宣传研究和信息化工作不断加强，机关制度建设和整体服务能力不断加强。

同时报告指出，常委会工作还存在重点领域新兴领域立法的质效有待进一步提升、“小快灵”立法还需积极灵活运用、聚焦全市中心工作依法监督的方式方法需要不断改进完善等不足。市人大常委会将高度重视这些问题，拿出更多硬招实招，努力加以改进

2024年是市人大常委会的务实高效年。市人大常委会将聚焦“百千万工程”和市委“1388”部署要求，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，在全力推进中国式现代化中山实践中彰显人大作为、作出人大贡献。

采写：南都记者 刘贤沛 实习生 黄敬奎 邓欣悦

摄影：南都记者 吴进

南方都市报中山新闻部两会报道组 出品

编辑：刘贤沛

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