南都讯 记者刘嫚 发自北京 针对“飙车炸街”等机动车严重噪音扰民违法行为，检察机关邀请“益心为公”志愿者使用无人机技术筛选出飙车炸街的有效数据，固定了涉案车辆飙车扰民的违法证据，通过向相关部门提出诉前检察建议，推动噪声污染治理。2月28日，最高检发布“高质效办好每一个公益诉讼案件”典型案例，上述案例入选。

噪声污染信访投诉增多，检查监督促执法机关履职

典型案例显示，2019年至2022年，江苏省环境信访投诉总量从40.3万件下降至29.5万件，但噪声污染投诉占比逆势上涨，从32.7%上升至48.3%。自2020年起，噪声连续三年占据全省环境污染线索总量第一位，且工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等四类噪声污染中均有部分问题被反复多次投诉，但未能得到有效解决。噪声污染行政监管部门职责划分不清，对部分噪声违法行为查处不力，社会公共利益持续处于受侵害状态。

2023年2月，江苏省人民检察院（以下简称江苏省检）接到人大代表提供的群众对噪声污染问题反映强烈的线索。同年3月29日，江苏省检决定对省域噪声污染问题直接进行公益诉讼立案，由检察长担任主办检察官，省市县三级院同步成立以本级检察长为组长的办案组。

江苏省检深入实地调查噪声污染防治现状，通过大数据分析明确噪声污染问题症结。经调查发现，工业生产、建筑施工、交通运输以及社会生活领域有部分噪声污染问题，经群众多次投诉未能得到有效解决。

2023年7月，江苏省检指导江苏省盐城经济技术开发区检察院（以下简称经开区检察院）针对夜间经常有摩托车、电瓶车或改装汽车在马路上飙车，产生严重扰民噪音问题，启动立案调查，由于噪声污染难以取证，经开区检察院邀请“益心为公”志愿者使用无人机技术筛选出飙车炸街的有效数据，固定了涉案车辆飙车扰民的违法证据。

2023年8月17日，经开区检察院向交警部门发出诉前检察建议，督促其加大巡逻力度，依法查处非法改装装置、证件不齐全的“飙车炸街”机动车的违法行为，并针对重点路段，多频次分时段开展专项执法活动。交警部门依法履行职责，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十一条、第七十九条等法律规定，共查处99起“飙车炸街”违法行为，责令56辆非法改装车辆恢复原状。

发挥志愿者技术优势，有效解决公益损害认定难、证据固定难

据介绍，江苏省检还指导南京市栖霞区检察院针对栖霞山G37地块项目紧邻居民住宅区，承建公司在未取得夜间施工许可的情况下，擅自于夜间动用泵车进行混凝土浇筑作业，严重影响周边群众生活公益损害问题，予以立案，并与栖霞区生态环境局开展磋商，该局依法对承建公司违法行为作出行政处罚，并督促承建公司优化施工安排，严控噪声污染。专案办理中，江苏省检察机关共立案噪声污染案件594件，制发检察建议228件，开展磋商210件（次），进行公开听证48次。经检察机关督促推动，13个设区市均出台文件明确噪声监管部门职责。

经跟进调查，检察机关督促相关行政机关依法全面履行监管职责，社会公共利益得到有效维护。通过调取省污染防治综合监管平台、江苏省环境检测机构数据发现，2023年噪声污染信访投诉量为2.4万余件，同比下降30%，功能区噪声昼夜间平均达标率分别为95.4%、85.8%，省域声环境质量明显改善。2024年1月30日，江苏省检作出终结案件决定。

最高检在阐述该案典型意义时称，噪声污染防治是生态环境建设的重要内容，事关民生福祉。检察机关从群众信访投诉和人大代表建议中寻找履职方向，针对噪声污染案件调查取证难等问题，充分发挥“益心为公”志愿者的技术优势，有效解决公益损害认定难、证据固定难等问题，为检察机关开展监督提供有力支持。为解决监管机关职责不清问题，通过召开听证会，有效推动法律条款落地见效，以检察能动履职助力更高水平噪声污染防治。

编辑：梁建忠

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