2024年全国两会前夕，南都记者获悉，第十四届全国政协经济委员会委员、全联并购公会常务会长、中国资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎拟提交一份关于推动公共数据市场化应用、加快数据资源价值转化的提案。

范树奎。受访者供图

数据资产是新质生产力的核心要素。范树奎认为，目前，公共数据资源开发开放存在着政策引导不强、定价机制缺失、授权经营模式路径不清、公共数据持有主体运营能力不足、各级公共数据资源价值尚未合理释放等问题。各省市相继成立数据局，也存在各地省、市、县公共数据资源协同难度大，产业公共数据缺乏供给端开放政策与市场化应用实践，以及平台数据权属应用不规范等问题。

针对上述问题，范树奎表示，需要加快推动公共数据资源价值充分释放，强化公共数据资源与场景深度融合，促进数据资源市场化有效应用。

范树奎提出，数据资源政府主管部门应成为各级数据资产登记主体。他建议，应研究建立公共数据资源汇聚与授权主体、开发与经营主体等应用基础，在政府部门监管下，形成企业投资开发运营公共数据授权体制、开发机制、运行制度与管理办法。推动完善不同阶段公共数据资源主体登记制度，实现公共数据授权登记、运营登记、合作登记等。利用区块链等技术对公共数据资源实施登记，规范登记权利主体、来源与责任，以及数据内容、收益与约束等相关事项。

如何共建共享数据资源？范树奎建议，推动公共数据资源转化为经济发展新动能，鼓励公共数据主体与专业数商共建共享数据资源，实现数据资源授权开放、数据资源开发运营，既服务于行政管理，又实现数据应用。同时，建立行政机构奖励与补偿成本机制，允许行政机构通过数据运营形成财政收入，调动行政机构对外开放数据运营积极性，实现数据转化多方汇聚力量，共同激活数据要素价值。

范树奎表示，应加快制定数据资源授权价格按照形成数据资源的成本加成计价，确定公共数据资源一级市场开放指导成本要素与加成率标准；推动形成二级市场开发经营机制，形成分类、分级、分场景的收益分成定价模式。

他建议，应鼓励国有平台合法持有公共数据资源，负有加工、治理、应用与合作等开发经营责任，建设公共数据资源二级市场化平台，推动实现数据资源市场化配置、收益化供给、价值化合作。但他也提示，要避免国有平台采用直接作价转让方式，谨防数据资产泡沫化。

采写：南都记者 赵唯佳 发自上海

编辑：田爱丽

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赵唯佳

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