南都讯 记者陈秋圆 发自北京 近期，外籍来华人员遇到移动支付难等问题引起讨论。全国两会召开在即，多位全国人大代表和全国政协委员就提升外国人来华支付便利度提出建议。

3月1日，在国新办举行的进一步优化支付服务提升支付便利性国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长张青松回应，将指导支付机构推出一系列便利措施，包括提高支付宝、微信绑定境外银行卡效率；简化身份验证；提高单笔交易限额至5000美元等。下一步深化支付工作的整体要求，是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路。

中国人民银行副行长张青松。

移动支付单笔交易限额提高到5千美元

外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动时遇到移动支付困难的问题，可以归纳为“不能用”“不好用”和“不想用”三种情况：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。对此，张青松表示，中国人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用。

具体来说，一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。“我们也非常关注个人信息保护的问题，严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。”他说。

三是指导支付宝、财富通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

张青松认为，相信通过这三方面非常具体的、有针对性的措施，境外来华人员在绑卡、“外包内用”等方面都会不断提升服务满意度和获得感。

大额刷卡、小额扫码、现金兜底

“据统计，2023年将近400万入境人士使用了移动支付，实际交易笔数超7000万笔，金额100余亿元。”张青松介绍，去年聚焦外籍来华人员在境内支付存在的堵点难点问题，在保障成都大运会、杭州亚运会、上海进博会等重大国际活动外籍来华人员的支付服务需求时提出的工作方案，即“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，也契合下一步深化工作的整体要求。

“我们作了一个分析，如果从交易笔数来算，移动支付是占比最高的一种方式，但是金额小。从交易金额来讲，大头是刷卡，其次是现金。”张青松表示，尊重外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，在大型商圈、机场、火车站等场所，指导商业银行、支付机构加快推动商户开通境外银行卡的受理，境外银行卡能在这些重点商户使用。他透露，上海、浙江重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。

其次，发挥现金兜底作用。张青松举例说，外籍来华人员在上海地区消费的时候，用现金支付的金额占近30%。因此，在外币兑换、ATM取现等方面都做了综合提升。而现金支付的难点是找零，零钞不够，为此要求商业银行提供“零钱包”服务。“比如300块钱一个钱包，里面全是零钞，无论是出租车司机还是餐馆老板都可以去兑换，以方便找零。”他说。

此外，不断引导银行持续优化银行账户服务，合理实施账户分类分级管理，提升账户服务水平。张青松介绍，截至2023年末，国内金融机构累计为外籍来华人员开立银行账户约2200万户，较2022年末增加了314万户。

重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多种方式

张青松总结，外籍来华人员在国内支付不便的难点、堵点、卡点问题，一是境外银行卡刷卡费率远高于国内支付费率；二是现在受理境外银行卡的商户数量较少；三是商户有时候没有零钱去找零。

基于此，中国人民银行将与各方通力协作，加大工作力度，聚焦重点城市、重点机构、重点场所、重点商户，持续提升银行卡、现金、账户、移动支付等服务水平，更好地满足外籍来华人员、老年人等群体的支付服务需求。“我相信，通过综合施策，能在较短时间内较好地解决这种问题，明显提升服务质效。”他说。

发布会上，张青松介绍，针对移动支付领域的问题和堵点，近期中国人民银行会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，在此基础上起草形成了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，该意见于2月23日经国务院常务会议审议通过。

《意见》提出六大举措：一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

张青松指出，优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为确保相关政策落到实处，《意见》还专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

编辑：梁建忠

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陈秋圆

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