广州北部，坐拥白云国际机场、广州国际港、广州北站三大战略枢纽，集结5条陆路出境大通道，汇聚7条高铁通道，4小时覆盖RECP国家和泛珠三角地区，具有独一无二的战略区位优势和流量价值。这里被定位为“北部增长极”，成为广州“一带一轴、三核四极”城市空间结构的重要一极。

日前，由广州市规划和自然资源局组织编制的《北部增长极协同发展规划》（以下简称《规划》）顺利完成。规划范围达686平方公里的北部增长极，以“湾区国际开放枢纽、亚太自由经济区”为愿景，将建设成为粤港澳大湾区国际开放新平台，推动交通枢纽向产业枢纽、开放枢纽迈进，助力广州建设成为中心型世界城市，为广州参与“一带一路”建设、辐射东盟和泛珠区域提供新动力源，积极带动粤北融入湾区发展。

广州北部增长极空间格局规划图。通讯员供图

常住人口300万、工业产值破亿

推动亿级客流变商流

结合空港经济的圈层结构特点，广州聚焦北部增长极三大枢纽集群密切关联腹地，划定了686平方公里规划范围。区域延续北部远山为屏、低山入城的特色风貌，以生态为框、枢纽为核、通道为廊、园区为载体，构建“一核、两带、双轴、三廊”的总体空间格局。

整体规划旨在进一步发挥该地区“实体经济基础强、枢纽集群乘数效应大、土地潜力空间足、生态文旅资源多”的优势，提升北部地区的区域发展定位，着力打造空港龙头、铁港特色，促进空铁联动和港产城融合发展，从“交通枢纽”向“产业枢纽”“开放枢纽”转变。

要促进区域协调发展、提高区域辐射带动力，北部增长极以“湾区国际开放枢纽、亚太自由经济区”为愿景，到2035年，发展成为300万常住人口、1万亿元工业产值的全球综合枢纽门户、国际供应链组织中枢、湾区北部智造高地、绿色生态航空都会。

在《规划》中，未来北部增长极的空铁旅客流量高达1.8亿，广州要聚焦“一核两带”做强高能级服务，把客流变商流。

面向商旅客，谋划机场南部56平方公里国际航空城，布局临空展贸、国际商务、免税消费、国际医疗4大目的地功能，实现到北部即到广州、出机场就是城区。而面向文旅客，北部将沿山前旅游大道，打造以国际赛车、康养度假等为特色的主题公园文旅带；南部将沿流溪河谋划国际大事件和特色文化项目，打造国际性旅游目的地。

广州北部增长极整体鸟瞰图。通讯员供图

通过“运单”带动“订单”

力争谋划新的国家级产业平台

如何推动“交通枢纽”向“产业枢纽”“开放枢纽”迈进？

前不久公布的《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》指出，北部增长极要构建“3+5+4”重点产业体系，形成“大交通”“大物流”“大智造”“大商旅”发展新格局。即巩固提升3大空铁核心产业——枢纽运输与现代物流、航空运营与服务保障、先进交通装备制造；做大做强5大先进智造业——汽车智造、时尚智造、新一代信息技术、生物医药与健康、新能源与储能；升级发展对时效性要求高，具有临空、临铁偏好的4大现代服务业——现代会展、跨境电商与数字贸易、特色金融、现代都市消费。（详见：GDP占全市比重力争达到20%！广州北部增长极将这样建设）

根据此次《规划》，广州将衔接北部增长极产业发展规划“354”产业体系，突出空港的优势，打造临空价值环。

面向超3000万吨的空铁货流、针对货源差异特点，构建临空、临铁两大“供应链+”产业集群，通过“运单”带动“订单”。以机场放射通道串联供应链、产业链、服务链，打造时尚智造、战新科创、国际服务3条临空产业复合走廊。同时，依托以广州国际港为核心的公铁联运网络，打造2条装备制造产业走廊，并通过5条产业走廊串联33个重点产业平台，供应连片高质量产业空间。

北部增长极将以亚太自由经济区为愿景，对标东方枢纽，在机场南部结合会展、博览功能谋划国际商务合作区，形成服务合作新平台。同时，结合现有产业平台，力争谋划新的国家级产业平台。为此，在资源统筹利用上，《规划》建议联合在地央企、省企谋划成立省级以上建设运作平台。探索城市更新机制，创新安置补偿和留用地统筹开发利用方式，加强土地保障。

作为广州又一大开放枢纽，北部增长极将加强打造广州全球城市门面、航空都会立面、岭南花田背面，向世界展示中国气派、广州新韵。

区域品质、设施能级将随之提升，根据《规划》，要匹配多元人群需求，建设多元化的活力社区，加快引入国际医疗、优质教育等5类40个战略型服务设施，方便全球旅客就近享受广州高品质服务。同时，加快谋划建设广宁联络线等7条高铁，5条城际轨道，推进北站扩建工程，构建4条北站、白云站至机场的空铁联络通道，建立一体化的空铁联运机制。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗规资宣

编辑：莫郅骅

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莫郅骅

1.63亿

南方都市报记者