刚刚过去的全国两会，“新质生产力”首次被写入政府工作报告，成为C位热词。何为新质生产力？如何体现“新”？各地结合自身如何做好发展？作为今年首项政府工作任务，围绕外界对新质生产力的热议焦点，中央党校国家行政学院教授张占斌3月19日在第七期中国公共关系讲坛上做了解答。他认为，发展新质生产力的时候，不能忽略传统产业，也不能把传统产业一味地当成“夕阳产业”“落后产业”。

关于地方政府如何因地制宜发展新质生产力，张占斌建议，要处理好政府和市场的关系，既要有努力，有积极性，但也要量力而行，因地制宜。不能头脑发热、空喊口号、做表面文章，而是要实实在在地通过做实事推动新质生产力的发展。

3月19日，中央党校国家行政学院教授张占斌在第七期中国公共关系讲坛上发言。

生命科学人工智能都是新质生产力“代言人”

今年1月31日，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，这次会议上首次全面系统阐释了新质生产力的重要概念和基本内涵，要求“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，强调牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜地发展新质生产力。在不久前的全国两会上，“新质生产力”受到代表委员们热议。

如何理解这一又“新”又“热”的概念？南都记者梳理发现，在国家层面相关表述中，新质生产力常与战略性新兴产业、未来产业、新型劳动者队伍、新型生产工具、新型生产关系、颠覆性技术和前沿技术等概念紧密相连。

新质生产力和我们日常生活有何关联？张占斌在讲坛上举了两个例子：在有些生产线上，一些机器人承担危险行业的工作，把繁重的体力劳动解放出来；人们在家里通过手机就可以订购世界各种各样的产品和服务，比过去大大进步了。“这些都是新质生产力的表现，新质生产力的发展会进一步改变人的生产方式、生活方式、交往方式。”他说。

张占斌分析，新质生产力的实践载体是新的产业，这里主要讲的是战略性新兴产业和未来产业。战略性新兴产业和未来产业在“十四五”规划和最近国家发布的一些重要的规划中都有布局和说明。

值得一提的是，今年全国两会，新质生产力首次被写入政府工作报告。报告提到，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，并围绕“推动产业链供应链优化升级”“积极培育新兴产业和未来产业”“深入推进数字经济创新发展”三方面部署工作。围绕新质生产力，报告重点提及智能网联新能源汽车、前沿新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济、量子技术、生命科学、大数据、人工智能等十多个产业领域。

讲坛现场。

传统产业不能一味当成夕阳产业，发展新质生产力不能忽略

“发展战略性新兴产业，布局未来产业，不是说我们不重视传统产业。”张占斌在解释传统产业和新质生产力间的关系时强调，希望通过新质生产力在传统产业的生产流程、交易渠道、制造流程等各方面的赋能，使传统产业焕发出新的生机和活力。

除战略性新兴产业和未来产业外，传统产业在中国占的块头也较大。张占斌认为，思考新质生产力的时候不能忽略传统产业，也不能把传统产业一味的当成“夕阳产业”“落后产业”。

中央层面此前也提出，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

在世界高科技领域要迎头赶上，中国要有一席之地

关于为什么要发展新质生产力，张占斌的理解是“时代不同了。”

他说，在新质生产力的时代，劳动者、劳动资料、劳动对象都发生了变化，得优化组合。这个时代的劳动者是新型劳动者，需要很好的专业化、知识化作为武装。新型劳动者面对很多新的劳动资料，比如大的平台，和过去大不一样。同时，出现了新的劳动对象，比如新的数据、数字化、新材料、新能源等。

不过，在张占斌看来，思考发展新质生产力的原因和意义，还要有更广阔的视野。一方面，发展新质生产力是为了更好地满足人民对美好生活的需要。随着生产力的发展，特别是新质生产力的发展，确实给老百姓带来了很多的方便、安全和快乐，比如上文提到的机器人解放劳动力、网购等。

另一方面，从历史和国际比较的视角看，中华民族在古代社会创造了辉煌灿烂的文化，但是到了近代，西方人有了实验室、设立了科学院，有了科技发明与创造，在这个重要阶段，中国的步伐慢了没有跟上。面对当今的第四次科技革命，总书记提出了新质生产力。在很大程度上，要站在大历史的视野、国际比较的视野，增强认识，加深历史责任感和危机感。“这时我们要迎头赶上，在世界的高科技领域，中国要有一席之地。”张占斌说。

发展新质生产力要因地制宜，不能头脑发热空喊口号

“新质生产力不是筐，不能什么都往里装。”张占斌担心，一些地方头脑发热，提到新质生产力就大搞特搞，大规模地投入，把能搞的都搞了。“如果有些地方没有这方面的能力，没有这么好的科学配置，例如，在大山里怎么搞新质生产力？”

针对以上担忧，张占斌在讲坛上提到，这要求地方政府处理好政府和市场的关系，既要有努力，有积极性，但是也要量力而行，因地制宜。不能搞成一窝蜂，不能搞成头脑发热、空喊口号、做表面文章，而是要实实在在地通过做实事推动新质生产力的发展。

“地方要突出地区新质生产力的优势和特色，营造良好的生态环境，为其提供服务。如果条件不允许，也可以为发展新质生产力创造条件，把路修得好一点，在生产关系上做一些改革，可能也有利于新质生产力的发展。”张占斌说。

对于如何发展新质生产力，张占斌认为，一方面，要创新体制机制，特别是创新科技体制和机制，更好地培养一批高水平的人才；另一方面，要在关键环节的核心技术攻关上实行新型的举国体制。在新的历史条件下，中国要在全球化的进程和世界各国互动，不能做井底之蛙，不能满足自己的一亩三分地，还要在全球市场上锻炼自己的真功夫。

此外，张占斌还建议，搭建产学研经各方面的合作平台，用开放合作来增强新质生产力的发展合作。现在国内有很多论坛、研讨会、招商会、洽谈会、贸促会、博览会等，中国愿意跟世界更多的国家进行合作，通过国际合作这个大的平台，来共同提高。

“通过新质生产力的不断发展，更好地满足人民的美好生活。”张占斌表示，希望到2035年实现三个倍增：城乡居民人均收入有倍增，中等收入群体规模有倍增，市场化的经营主体数量有倍增。

采写：见习记者杨文君 南都记者潘珊菊 发自北京

编辑：梁建忠

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