近期，山东多市放宽公务员招聘年龄限制一事引发关注。在济南市4月3日发布的公告中，将面向“本土优秀人才”的基层公务员招聘年龄限制为40周岁以下（特别优秀为45周岁以下）。与通常的公务员招聘35岁年龄限制相比，这一做法很快引起关注，更有评论称之为“打破35岁门槛”。

不过南都记者注意到，相关规定并非近期才推出，当地已连续多年采取了类似的做法，去年同期，济南也曾发布该公告。同时，此类招聘也对报考人员范围有严格限制，只有部分乡镇、街道、村委、社区工作的人员才能报考相关公务员岗位，且需要有组织推荐才能报名。

也就是说，此类招聘更像是系统内的选拔渠道，而非面向社会的公开招聘。

放宽年龄限制并非今年新举措，且招聘仅面向乡镇、村委等人员

4月3日，济南市人社局发布“考试录用基层公务员公告”，提出采取组织推荐、统一招考、择优录用的办法，实施面向本土优秀人才考试录用基层公务员工作。这份公告最引人注目是，其将招聘年龄范围定在18周岁以上、40周岁以下（1983年4月至2006年4月期间出生），且特别优秀的人员，可以放宽到45周岁以下（1978年4月以后出生）。

济南市人社局招聘公告截图。

虽然有评论认为这是“打破35岁门槛”的一项新举措，但梳理当地发文可注意到，该举措并非今年才推出。

例如，2023年、2022年、2021年济南市都曾发文面向本土优秀人才招录基层公务员，其中的年龄范围均和今年相同。稍有不同的是，此前的招聘文件，其文字表述通常只写明出生日期范围，没有标注具体的年龄。

此外，该项招聘对报考人员也有严格的限制。前述公告介绍，只有经组织推荐、审定同意的人员才可报名考试。且推荐范围主要是在乡镇、街道、村委、社区工作的人员。文件明确的推荐人员范围是：

（1）现任职且任职3年以上的优秀村党组织书记、城市社区党组织书记（其中，在村党组织书记、城市社区党组织书记岗位上连续两年年度考核优秀的，放宽报考任职年限为2年以上）。（2）现从事且从事5年以上乡镇（街道）工作的乡镇（街道）工作人员、优秀城乡社区工作者，经所在乡镇（街道）党（工）委推荐、区县党委组织部审核，可参加所在区县面向优秀城市社区（村）党组织书记、长期在乡镇（街道）工作人员相应职位的公务员招考。

也就是说，此类招聘更像是系统内的选拔渠道，并非像每年的“国考”“省考”一样，普遍对社会开放。

2023年11月26日，中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员公共科目笔试在全国各考区统一举行。在江苏省无锡市清名桥中学考点，一名考生在等候进场时复习。新华社发

应届硕博研究生报考公务员普遍放开至40岁

综合来看，目前国内的公务员招聘大体上仍沿用35岁的年龄限制，一些地区针对应届硕博研究生则放宽至40岁。

据南都记者不完全统计，自2011年起，山东省省级机关及其直属机构部分岗位招录公务员，将年龄范围限制在“18周岁以上、35周岁以下，应届硕士研究生和博士研究生报考的，放宽到40周岁以下”。山东省内济南、青岛、潍坊、淄博等地区公务员招录年龄均2011年起放宽至40周岁，与省级招录年龄变化走向一致。

山东省此举也并非个例，据不完全统计，河南、广东、湖北、天津等多个省份近些年也陆续放宽了对应届硕博研究生的年龄限制。但对应届硕博研究生以外的人群，仍普遍采用35岁作为年龄限制。

值得一提的是，一些岗位的年龄限制更为严格。据《广东省2024年考试录用公务员公告》，“报考地级以上市各级公安机关、法院、检察院和监狱、戒毒系统一线管理机构人民警察（司法警察）职位的年龄为18至30周岁，报考此类职位的2024年应届硕士、博士研究生以最高学历报考的，以及报考公安机关法医类和监狱、戒毒系统一线管理机构狱医、心理矫正类等特殊职位的，年龄放宽到35周岁”。

2023年12月10日，在山东省枣庄市第四十一中学南校考点，考生在等候进场时复习。多地2024年度考试录用公务员笔试举行。    新华社发

 “取消就业年龄歧视”呼声年年有

山东此次公告发出后，引起了对公务员招聘年龄的广泛关注。南都记者注意到。近几年来，“建议公务员考试打破35岁门槛”的话题多次登上热搜。

中组部等部门于2007年制定的《公务员录用规定》要求，报考公务员需满足“年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下”。这也是如今各地考公以35岁为报考上限的原因所在。2019年，中组部修订了《公务员录用规定》，规定经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整报考公务员的年龄、学历条件。这也为后续各省调整公务员招录年龄提供了依据。

但在放宽对应届硕博研究生的年龄限制后，目前地方的新动作并不多。与此同时，取消35岁年龄限制的呼声已连续几年出现在全国两会。2021年，时任全国人大代表蒋胜男建议，取消国家公务员报考35岁以下的年龄限制。2023年，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉建议，探索放开公务员考试35周岁限制。2024年，全国政协委员、中央民族大学历史文化学院教授蒙曼建议，取消公务员遴选的35岁门槛。

在公务员招聘年龄限制受到关注背后，“就业年龄歧视”是近几年讨论的热话题。有专家认为，国家放宽公务员招聘年龄限制，能为企业带来示范作用。虽尚无明确证据证明其效果，但一直有专家呼吁，政府先行做出表率。

除了“示范作用”，学界也开始讨论规制年龄歧视的政策路径。福州大学法学院教授刘清生曾撰文分析，可通过修改劳动法、就业促进法等法律法规，写入禁止年龄歧视的规定，同时，针对一些有需要的特殊行业设置例外情形，允许其调整年龄限制。除了立法措施，他认为，实现禁止就业年龄歧视，需要提高中高龄劳动者的可雇佣性，同时确立中高龄劳动者解雇保护制度以防止用人单位对中高龄劳动者实施歧视性解雇。此外，还应该出台措施，兼顾用人单位的经济利益，例如，政府可以为中高年龄劳动者职业培训提供补贴。

“在劳动就业中，年龄歧视的社会危害性与其他歧视类型相当，老龄化背景下其产生的负面影响更甚，应当为立法所禁止。长久以来，社会对就业年龄歧视有着相较于其他就业歧视形态更高的包容度，但禁止就业年龄歧视立法不应缺位。”作者写道，“禁止就业年龄歧视需要兼顾劳动者权利和用人单位利益，不仅要保障中高龄劳动者的就业权利，也要补偿用人单位因雇佣中高龄劳动者而产生的经济损失。”

采写：实习生郑程程  南都记者宋承翰 发自北京

编辑：梁建忠

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宋承翰

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