近日，在教育部召开的2024年教育督导重点工作部署会暨义务教育优质均衡发展督导评估工作推进会议上，公布了深圳市福田区等56个2023年义务教育优质均衡发展县（市、区）名单。这标志着福田区在全省率先实现了义务教育优质均衡发展，为广东省乃至全国人口密集的超大型城市中心城区义务教育优质均衡发展提供了“福田样板”。

义务教育从“基本均衡”到“优质均衡”，是人民群众的热切期盼。作为深圳市中心城区和教育强区，福田区秉持“格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜”的理念，以更高站位落实教育优先发展战略。在市教育局的指导和支持下，2017年4月，福田区正式启动全国义务教育优质均衡发展区创建工作，由福田区委区政府主导，区教育局牵头，28个区职能部门、10个街道、116所义务教育阶段学校通力合作、协同推进；2022年4月获教育部公布正式成为全国第一批先行创建县（区）之一；2022年12月、2023年6月、9月分别顺利通过市级复核、省级评估和国家级评估。

使命召唤，行且益坚。从谋划启动、全力创建、重点攻坚到通过验收，福田区义务教育优质均衡发展区创建工作先后历时七年。通过聚焦教育公平和高质量发展两大主题，全力扩大优质教育资源覆盖面，缩小校际办学质量差距，力争将全区所有学校打造成条件优、质量高、群众满意的“家门口”优质学校。让深圳娃们从“有学上”到“好上学”“上好学”，真正把党中央国务院对深圳“幼有善育，学有优教”的要求落到实处，全力打造民生幸福标杆和区域教育高质量发展先行示范。

一、在战略引领上下功夫，夯实义务教育优质均衡发展根基

福田区委区政府将“创建全国义务教育优质均衡发展区”写入区委八届五次全会报告、区政府工作报告及区“十四五”规划等重要文件，坚持把“最好的地块、最优的资源、最大笔的资金”用在教育上，努力答好人民满意的“教育答卷”。

全面统筹推进创建工作。成立创建工作领导小组和攻坚专班，由区长任组长，全区28个职能部门为成员单位，全面构建协同推进工作机制、专班攻坚工作机制、责任包干工作机制、定期会商工作机制、结果反馈工作机制、挂牌督导工作机制等六大工作机制，形成了创建工作“全区一盘棋”共同推进区域教育优质均衡发展的良好局面。

全面保障教育经费投入。区财政优先投入教育，逐年增加教育经费预算，切实保障财政教育投入“两个只增不减”，确保义务教育生均经费开支居全市前列，为义务教育优质均衡发展提供强有力的经费保障。

全面保障教育用地扩容。成立基础教育改革发展领导小组和重大项目建设教育分指挥部，坚持将学校建设作为公共设施配套的第一要务，城市更新项目实行“两个一律”，即对不将学校配套列为优先规划设计的城市更新项目一律停工，对不满足周边学校配套要求的城市更新项目一律不予审批，为义务教育优质均衡发展提供充足的教育用地。

全面保障优质师资引进。区编制部门足额核定教职工编制，优先满足教师编制需求，通过定点招聘、社会招聘、高端选聘等多种途径引进国内外一流大学的高层次人才，优化教师队伍整体结构。教师队伍总体呈现出年轻化、素质好、能力强等特点，为义务教育优质均衡发展提供了高质量的人才保障。

二、在攻坚推进上下功夫，破解义务教育优质均衡发展难题

福田区持续深化教育供给侧改革，聚焦人口高密度的大中城市中心城区人多、地少、不均衡现状，采取系统规划、对内挖潜、向外扩展等方法，敢啃“硬骨头”，敢打“攻坚战”，全力以赴破解制约义务教育优质均衡发展的难题。

破解“三个面积”不足难题。印发《福田区中小学校建设标准指引》，从建设规模、功能配置、空间利用、建筑标准等4个方面提出对标国际一流、因地制宜的18项措施，集约化建设“安全韧性、绿色低碳、开放共享、智慧智能、五育并举”的精品学校，确保“建一所、优一所”。实施校园优质均衡改造提升项目126个，优化校园空间布局，向外拓展运动场地，全面解决“生均教学及辅助用房”“生均体育运动场馆”“音乐、美术专用教室”面积不足问题。

破解“超班额、超校额”难题。2019年以来在全国首创学位供给“双十工程”。第一个“十”是指在短期内快速新建十所高科技预制学校，合计占地面积近8.8万平方米，采用全国领先的轻钢结构装配模式，将等量学位学校的建设周期从3-5年缩短至半年，实现短期内学位供给能力大幅提升；第二个“十”是指在中长期谋划新建十所高规格永久学校，合计占地面积近14万平方米。构建短期增量与长期提质有机结合的学位供给体系。

破解师资配备不均衡难题。制定《福田区教育局全面深化义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施方案》，建立“福田区校长教师交流轮岗服务平台”，采取“师资配置三色标示法”，作为统筹安排交流轮岗工作和评价交流轮岗成效的重要依据。完善激励保障机制，健全以鼓励交流为导向的校长选拔任用、教师岗位聘任、评优评先等制度体系，提高校长、教师参加交流轮岗的积极性，实现师资配备呈现优质均衡良好态势。

三、在扩优提质上下功夫，聚焦义务教育优质均衡发展主题

福田区聚焦教育公平和高质量发展两大主题，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快缩小校际办学质量差距，力争将全区所有学校打造成条件优、质量高、群众满意的“家门口”优质学校，让“福娃”们从“有学上”到“好上学”“上好学”。

强力实施“名校+”战略，全力推进集团化办学改革实践。制定《福田区集团化办学三年行动计划》《福田区公办中小学集团化办学实施方案》，引入全国名校、市属名校、高等院校等优质资源，成立7个中小学教育集团，覆盖超50%的义务教育阶段学校，通过优化集团化内部治理、创新集团化办学机制、激发集团化办学活力等举措，充分发挥名校的示范引领和辐射带动作用，增强薄弱学校造血机能和内生动力，形成“1+1>2”的强大办学合力，带动薄弱学校优质发展。

强力实施“联盟+”战略，整体提升城中村品牌学校水平。印发《福田区城中村品牌学校建设工程校际结对互助提升活动方案》，通过“城中村品牌学校创建联盟”，运用“教育共同体”模式，以“一体两翼”的大架构从软硬件上全面优化教育供给体系，通过改革模式、建校品牌、资源配置、教育服务4个维度，整体提升城中村学校的办学条件和教学质量，开创了全国城中村学校组团式共建先河。该项目获评“深圳教育改革卓越奖”“全国第六届地方教育制度创新奖·优胜奖”，编制的《城中村学校提升实施规范》作为深圳市地方标准发布。

强力实施“大学区”战略，全面优化优质资源共享机制。从2015年开始探索试行大学区招生试点改革，现有试点学区化招生的片区9个，辐射校区27个，覆盖率超30%。学区联盟通过教师培训、集体备课、线上教研、线下赛课等学区教研活动，建立了“管理互通、研训联动、质量同进、五育共融、文化共建”协作机制，有效遏制因优质教育资源不均衡所引发的“择校热”，消解因优质教育资源供给不足而引发的家长焦虑情绪。

四、在师生成长上下功夫，提升义务教育优质均衡发展内涵

福田区重点从五育并举、课程改革、教师发展、智慧教育等方面蓄力赋能，前瞻性谋划教育变革思路，持续深化教育综合改革，加快构建更加公平、更高质量的义务教育发展新格局，促进每一位教师、学生在身心健康成长中发展核心素养。

创新开展生命价值观教育“五心工程”，提升学生核心素养。实施培根铸魂“正心”工程，创新开展思政“5个100工程”“国旗下书记、校长讲思政”等活动，把福田学生培养成拥有“四个自信”的好少年；实施阳光体育“强心”工程，开展包含36类体育项目的校园体育联赛，千余场次比赛贯穿全年，打造“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛、月月有颁奖”校园体育新样态；实施心育护航“安心”工程，健全预防、预警、干预、转介“四级网络”，落实学生心理教育、心理筛查、干预疏导、转介治疗的闭环工作机制；实施家校共育“聚心”工程，探索“家庭教育+心理健康教育”的区域整体推进模式。实施引领未来“匠心”工程，成立区劳技中心，建设56个音乐特色品牌项目和48个美术特色品牌项目，开发七大类共36门劳动教育课程。

创新开展课程改革实验，构筑课堂教学主阵地。2018年起创建“课堂革命·福田表达”全国课堂变革展示平台，累计开展近100场活动，线上线下观摩人数超过1000万，向全国输出课堂教学改革“福田方案”。2023年起，与教育部课程教材研究所共建“基础教育课程改革实验区”，制定“三年行动计划”，设立首批20所“领航学校”，探索并形成有中国特色、世界水准的基础教育课程体系。

创新开展“大先生”培养计划，打造高质量人才梯队。以教育家精神引领教育人才梯队建设，健全内容丰富、路径多元、成效显著的教师培训体系，建立“启航工程”“续航工程”“远航工程”“领航工程”“助航工程”“赋能工程”以及“活力工程”等七大工程，遴选首批113名未来教育家型校长、副校长和后备干部，155名领军教师、示范型骨干和教坛新秀培养对象以及2000名新教师等开展系列研修学习，打造新时代立德树人的“大先生”。

创新开展数字化赋能教育，激发未来发展动力。主动融入人工智能时代，率先布局推进教育数字化转型，与35家高科技企业合作共建17个STEM教育基地，在40所学校布局创新实验室。与中国教科院合作开展“全息未来教育云+端”项目研究，高标准建设福田数字教育云网工程，先后召开8场“全息未来教育云+端”项目观摩研讨课活动。13所学校成为教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验校。

福田教育每一点的进步，每一步的提升，无一不是全体福田人同心协力、勇敢创新、大胆突破的结果。作为全国首批、全省首个顺利通过义务教育优质均衡发展区评估的县（区），福田将以此“创建工作”作为新起点，以教育先行示范者的使命与担当，全力打造“本真、适才、普惠、优质”的教育新生态，为建设条件优、质量高、群众满意的“家门口”优质学校，为福田大地上奔跑的每一个“福娃”的全面发展与健康幸福，为建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区持续贡献教育力量。

采写：南都记者 周正阳  通讯员：福教宣

编辑：周正阳

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周正阳3656W

南方都市报记者