2020年，顺德乐从金威郦都业主曾因小区每天100多桶生活垃圾在被清运走之前随处露天堆放而向南都佛山“记者帮”求助，当时小区物业回应将寻找合适地点处理垃圾中转问题。

（此前报道：记者帮：小区面临垃圾处理难题，物管：已有根治方法，协商中 ）

结果，最近该小区再次进入大众的视野，却因小区居民集体反对小区旁旧垃圾站升级改造工程，导致该工程被迫停工。

南都记者实地走访发现，多年过去，该小区垃圾“流浪”的问题一直没有得到根本解决，垃圾仍露天堆放，而小区附近现存垃圾场因种种原因恶臭难闻。原本垃圾站升级改造既可解决小区垃圾“流浪”问题，又能改善旧垃圾站对环境的破坏，为何“双赢”变“双输”？

矛盾一：

现存垃圾站密封性差 臭味明显

业主忧心升级后规模和负面影响更大

人民网上，可见数条关于该垃圾站的投诉

“太近了，你看。”5月27日在金威郦都小区东门门口，业主张先生指着位于东侧200米左右的现存垃圾站，对记者讲述他的忧虑。他认为，垃圾站改建后，气味会更大，影响业主的健康。

不只是张先生，许多业主都表达了自己的反对意见。刘女士（化名）表示，垃圾站建成后，周围的垃圾都拉过来处理，会产生大量噪音和气味污染，对卫生、安全、房价都有很大影响。也有小区业主提出，希望看到升级改造工程的环境评估报告。

记者来到现存垃圾站，发现外侧已树立起绿色围挡，但内部没有动工迹象。垃圾站内三面建有蓝色铁皮围挡，但并未密闭，其中两面围挡所用布料有大范围开口、破洞，部分垃圾散落于集装箱外，走过门口能闻到阵阵臭味。垃圾站外，是一条宽度约20米的小路，对侧是各类摊贩以及餐饮店铺。有店铺主向记者确认，天气炎热或下雨时，垃圾站的臭味会很明显。

5月27日拍摄的现存垃圾站，垃圾裸露在外，黑色围挡破损

矛盾二：

小区5年多无固定垃圾投放点

咨询有关部门，记者得知，金威郦都目前约有居民2500户，每日生产垃圾150桶左右，约重8-10吨。每逢节假日，垃圾产量会增加10%，约9-11吨。但小区内原规划收纳垃圾处，因位置太小无法满足需求，目前疑似已作仓储用途。居民的生活垃圾，需要在小区外集中清运。

不过，这些垃圾不能被现存垃圾站收纳。乐从城建办主任何贵成告诉记者，现存垃圾站于2004年由沙滘东村出资修建，原用于处理东村市场的垃圾，目前不收纳金威郦都小区垃圾。在现垃圾站，记者也看到一张告示，写明此地只可倒放东村管辖范围的生活垃圾，违规者将被没收工具并处以罚款。

现存垃圾站周围，立着禁止倒放东村管辖以外垃圾的告示

因此，小区物业尝试将垃圾堆放在小区外围，这一堆，就堆了5年多。一位物业工作人员告诉记者，大概在2017年、2018年左右，开始将垃圾堆放在小区外面，尝试过西门、南门、小区附近桥头等多个位置，被城管处理过，也被业主投诉过。乐从城建办、乐从社区居委会相关工作人员也向记者确认，小区垃圾“流浪”的情况确实从2017年、2018年左右就已经开始。

目前，该小区在每个居民楼下设置数个垃圾桶，并由保洁人员每日早晨拉至小区东门向东50米左右的T字形路口边缘堆放，待环卫车将其清运。

目前小区垃圾集中堆放地点

2022年，该小区曾在现存垃圾站周围租用一块区域用于垃圾集中堆放。不过，因2023年政府收回附近地块进行环境提升改造，该租约提前中止，小区垃圾又回到了“流浪状态”，直至今日。

此外，2017年，时任顺德环运局乐从分局负责人邓桥新在接受佛山日报采访时表示，将为现存垃圾站寻找新的地址，预计于半年后搬走。但搬离的承诺至今未兑现，却变成了原址升级改造。这也是导致居民意见反弹的原因之一。

佛山日报的报道

主管部门：

高标准升级后将收纳小区垃圾

市民存在误解 项目已暂停

6月13日，乐从镇城建办、自然资源所、执法队、乐从社区居委会等相关工作人员就垃圾中转站升级改造相关问题进行了解释。

“选址于此，是考虑到金威郦都、东村市场都有垃圾收纳需求。”乐从城建办主任何贵成、乐从执法队相关工作人员向记者确认，改造升级后的垃圾中转站，设计转运量为25吨/日，为小型V类垃圾转运站，建成后将收纳金威郦都小区以及东村市场每日产生的生活垃圾，即有望解决该小区垃圾“流浪”5年多的窘境。至于市民提到垃圾站搬至他处的要求，乐从居委会工作人员告诉记者，目前，乐从镇南部其余小区没有在周边修建垃圾中转站的需求。

针对市民普遍关心的环保、安全等问题，相关负责人表示，升级改造参考深圳先进经验，将三面围闭垃圾场，高标准配备排污、降噪、除臭等设施设备，建成后配置保洁人员，采取高标准清扫保洁与日常维护。此外，相对原址，新垃圾场修建位置距离马路更远，占地面积更小，且每日垃圾清运车辆相对现状不变。“安全性应该会比现状要高。”

升级改造后的垃圾站效果图

针对市民呼吁出具环评报告的请求，有关负责人表示，按照规定，该项目不需要出具环评报告。

此前，针对选址合理性问题，佛山市自然资源局顺德分局曾在人民网答复称，经审核，项目用地符合国土空间总体规划，该项目西侧道路规划宽度20米，项目与周边建筑的距离满足要求，符合片区控制性详细规划。

据悉，今年5月8日，乐从城建办贴出建设项目预审与选址意见书，收到大量反对意见，因此，该升级改造项目后续推进工作已暂停。“我们正在将设计理念、方案等内容向市民进行解释，希望能争取理解。”有关负责人告诉记者。

那么，项目暂停后，现有垃圾站臭味外溢问题如何处理？乐从执法队相关工作人员告诉记者，该队已派遣人员值守，并要求加密垃圾箱清洗、消毒频次；同时为站点加装除臭喷淋设备，完善污水收集设施；未来，还将实施站点三面封闭，避免臭味外泄。

“这次工作暴露出我们在公示阶段一些解释做的不够到位。”何贵成表示，将以此为契机，建议未来在垃圾中转站等特殊公共设施建设中，在条件允许的情况下，提前公示有关方案，减少双方信息不对等的情况，同时正推动小区成立业委会等自治平台，实现民意传达更通畅。

记者手记：

“邻避效应”难题破解需取信于民

近年来，类似的因垃圾站等特殊公共设施选址建设导致的群众反对行为时有发生，有人将之归纳为“邻避效应”。

“邻避效应”是城市治理的一大难题，但难题，亦有破解之法。

据人民日报此前报道，2017年杭州“中泰事件”中，因群众反对垃圾处置项目选址，该项目一度中止。当地政府花费1年时间，通过邀请居民实地考察类似项目、成立监督小组、公开排放数据等多种方式，化解了大部分反对情绪。后来，该项目在原址继续开工，落成，甚至成为“惠民工程”。

正如杭州有关部门事后总结的那样，“有话敞开说清楚，有事大家商量着办。”取信于民，往往是解决“邻避效应”的一剂良方。开放共治，是最好的“化解剂”。为此，有关部门需要加强信息公开，畅通对话机制，让信息充分披露，让公众充分参与，消解疑虑和恐慌。并通过后续实打实的监督管理，确保规划落地，公众利益得到保障。

好在，顺德有关部门已经意识到症结所在并付诸行动。期待在未来，这一项目能够得到居民理解；也希望当地政府能信守承诺，做到项目建成后更环保、安全；更希望未来在类似项目建设上，做到信息进一步透明开放，实现居民参与共同治理，避免邻避效应的产生。

采写：南都见习记者 唐宇松

编辑：唐宇松

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唐宇松541W

南方都市报记者