7月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书。发布会上，生态环境部副部长郭芳在介绍美丽海湾建设成果时，展示了来自广州南沙的一条丝巾，深圳大鹏湾打造集“山、海、城”于一体的生态和谐的公众游憩空间的实践则被写入白皮书，受到了与会媒体的高度关注。

水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐，这样的美丽海湾让人向往。正是基于这一愿景，今年6月，生态环境部印发实施《美丽海湾建设提升行动方案》。《方案》提出，到2025年，在100余个海湾重点推进美丽海湾建设，整体建设质量稳步提升，基本建成80个左右美丽海湾。

据生态环境部介绍，作为我国海洋环境保护的重要抓手，美丽海湾建设主要做了三件事：一个是“三个五年”的顶层设计，一个是“一湾一策”综合治理，还有就是基层创新“示范引领”。

在美丽海湾建设中，基层创新“示范引领”为什么重要？南沙和大鹏湾在这次发布会上被“点名”，实际已经给出了答案。

谁能想到，发布会上展示的那条漂亮丝巾其实是由三个废弃塑料瓶制成？背后的故事更有意思，原来制造丝巾的塑料瓶均来自广州南沙区的公益净滩行动。

南沙的公益净滩活动开展得极为丰富。据媒体报道，去年10月的一次活动中，现场设置了海洋垃圾污染主题展览，展板展示了海洋垃圾来源与降解特性，海洋微塑料的分布、调查方法、传递过程以及控制对策等。组织者又在活动中精心融入游戏互动因素，以捡拾规定量的海滩垃圾和在指定地点完成答题任务为通关要求，现场百余名志愿者被分成7个小组，在组长的带领下赶往红树林，为得到答题任务通关徽章与工作人员斗智斗勇……

净滩活动的知识性和趣味性吸引了不少亲子家庭。在以实际行动保护海洋环境的同时，大人小孩都玩得不亦乐乎。

吸引社会力量广泛参与美丽海湾建设，同样是深圳大鹏湾的经验。在大鹏湾，常年活跃着十余个绿色环保海洋公益组织，开展百里海岸线护岸行动，带动社会公众成为美丽海湾建设的参与者和监督者。

美丽海湾建设旨在改善和保护海湾生态环境，提升其生态价值和美观度，促进人与海洋的和谐共生。社会力量的参与在这一过程中具有多方面的积极意义。

一方面，社会力量的参与有助于提高公众对海湾生态环境保护的认识和责任感，激发他们保护环境的热情，进而促成包括政府、企业、社区团体以及个人等各方在内的多元化的治理结构，集合各方资源和智慧，有效解决海湾保护中的复杂问题。另一方面，公众参与还可以作为外部监督的一种形式，帮助发现和纠正海湾保护过程中的不足，确保政策和措施的有效执行。

郭芳在发布会上表示：“我们十分鼓励基层创新示范引领，特别是制度创新、机制创新、技术创新。”通过推介像南沙、大鹏湾这样吸纳社会智慧和力量的“妙招”，就可以和美丽海湾建设的其他优秀案例一起，向全国复制和推广。

而这样做的效果，自然是事半功倍。正如郭芳所说：“经过不懈的坚持，大家能够感受到，近几年海水更清了、海滩更净了、海鸟更多了、滨海湿地也更美了。”

美丽海湾建设兹事体大，“三个五年”的顶层设计至关重要，“一湾一策”综合治理和基层创新“示范引领”也不可或缺，因为后者来自于真切的认识和实践。顶层设计不断完善，基层实践“日拱一卒”，让两者相互促进、相得益彰，就能更加有力地推动美丽海湾建设迈向高质量发展。

编辑：何起良

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黄波

何起良