“遇事莫惊慌，我来帮你忙。”近年来，深圳市龙岗区推进“法律明白人”作用发挥工作试点，充分发挥辖区内“法律明白人”在普法宣传方面的引领作用，营造区域法治新氛围。7月19日，“深圳司法走基层”活动走进龙岗区第五园社区法治文化公园、法律明白人工作室等，深入调研矛盾纠纷基层化解。

实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。2023年，全国普法办将深圳市被确定为“法律明白人”作用发挥工作试点。2024年2月，深圳市正式印发《深入推进深圳市“法律明白人”作用发挥工作试点实施方案》，深入推进试点工作任务。

龙岗区位处深圳市东部，是深圳的产业大区。管辖总面积388.21平方公里，实有人口470多万，流动人口比重大，出租屋和“三小场所”数量多，社区基层治理任务重、难度大。龙岗区把“法律明白人”作用发挥试点工作作为提升基层普法依法治理水平重要抓手，通过“建机制、抓培育、强服务”，充分发挥社区“法律明白人”在法治宣传教育、矛盾纠纷调解、维护社会稳定中的示范带动作用，助力基层治理体系和治理能力现代化建设取得新突破。

面对面调解有奇效，开启矛盾化解“快节奏”

在龙岗区坂田街道第五园社区，社区书记王震在介绍社区“法律明白人”工作时如数家珍：“一方要求赔偿5万元，另一方只愿意出3万元。调解了3个月都没能谈拢的矛盾，‘法律明白人’一出面，3天就解决了。”“邻里间因为线上团购产品质量出了纠纷，‘法律明白人’出面，约着双方到社区坐一坐，谈一谈，很快便‘相逢一笑泯恩仇’。”“我们社区的‘法律明白人’中有句传得很广的话：‘隔着屏幕都是恨，见了面都是爱。’不管什么事，见了面好好谈一谈，都是可以解决的。”

近期，该社区发生了因房屋漏水、宠物惊吓而产生的几宗居民纠纷，因责任划定、赔偿金额等存在分歧，当事居民久久未能协商一致。社区“法律明白人”随即出马，在安抚居民情绪的同时，晓之以理、动之以情、普之以法，分析走司法流程可能产生的影响，充分考虑各当事方的利益。最终，一宗宗纠纷得到妥善调处，邻里关系更融洽了、居民法律意识也增强了。

南都记者了解到，第五园社区党委建立了一个涵盖教育、医护、法律、建筑、文艺等多个领域的动态“法律明白人”数据库。社区大力发动社区党员、楼栋长、社区法律顾问、警察、教师、人民调解员、物业管家等参与遴选“法律明白人”，目前在册登记“法律明白人”积极候选人408名，已组成26支人熟、地熟、事熟，且具有影响力、渗透力和感染力的精干高效“法律明白人”普法队伍。

完善“法律明白人”管理机制，提供精准化上门施教

龙岗区司法局立足实际，制定社区“法律明白人”管理办法。精选优选，严格考核，优先发动基层党员和扎根一线的工作者，同时对社区“法律明白人”开展全覆盖常态施教，开展常态化专题培训，深入浅出地讲解与社区治理、居民生产生活密切相关的法律知识，提高其应对复杂多变法律问题的能力。2023年以来，组织区级培训班3场（次），街道、社区两级培训讲座160场（次），先后有4300多人（次）参与培训课程。

此外，龙岗区司法局提供精准化上门施教。围绕劳资纠纷、物业管理、征地拆迁、旧城改造、产业转型等问题，督促职能部门落实“谁执法谁普法”责任制，开展“送法下基层”，构建起以龙岗区司法局为主导、普法责任单位全面参与的联动协作工作格局。龙岗区人民法院建立“一社区一法官一助理”工作机制，安排法官或法官助理为社区“法律明白人”提供调解、司法确认、法治宣传等多元业务培训和指导。各街道建立社区法律顾问与社区“法律明白人”的“1+N”微信联系群，让社区“法律明白人”获得专业律师的“一对一”指导，获取精准的法律意见。

以联动促提效，法治宣传工作融进新时代文明建设

龙岗区司法局把法治宣传工作融进新时代文明建设，组织社区“法律明白人”在法治文化长廊、法治文化公园、客家传统文化遗址等阵地，大力开展法治宣传，让法治宣传更“入心”。2023年以来，“法律明白人”开展法治宣传活动863场次，在社区营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。据龙岗区文明办2024年第一季度第三方调查显示，社区居民法治宣传活动知晓度为95.50%。

组织社区“法律明白人”参与劳资纠纷、土地整备、婚姻家庭、赡养等领域的矛盾纠纷调解工作，建立“普法+解纷”工作机制，今年来在7个花园小区设立了物业联合调解平台，引导群众遇事找法、解决问题用法，将矛盾化解在基层，纠纷化解“更高效”，有效促进社区平安和谐建设。

龙岗区司法局发挥“法律明白人”平时接触群众、走近群众的便利优势，收集群众关心的热点难点问题，运用法治思维解决矛盾问题，提升基层社会治理建设成效，打通基层社会治理“微循环”。全区成功创建“全国民主法治示范村(社区)”2个，省“民主法治示范村（社区）”14个。龙岭社区“美好生活，龙岭花开”基层治理经验在中央级刊物《民主与法制周刊》刊发报道。南岭村社区尚峰花园小区治理模式获评基层治理“人气口碑优秀案例”。

采写/摄影：南都记者 蔡宇晴

编辑：蔡宇晴

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蔡宇晴

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南方都市报记者