7月25日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（下称《措施》），统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新。另外，中央财政将安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理。

对于此次“政策补贴”，业内预计分配给家电以旧换新150亿-200亿元。受此消息影响，南都湾财社记者注意到，7月26日截至收盘时，家电板块大涨4.75%，其中如鸿智科技、北鼎股份、宏昌科技、火星人等大涨超20%，帅丰电器、海信家电、华帝股份、TCL智家、长虹美菱等头部企业股票也有近10%涨幅。

国联证券最新研报指出，此次新政策力度比肩家电下乡，中央承担比例提升。国投证券认为，与 2007~2010 年我国家电下乡、以旧换新政策相比，本次以旧换新政策对高能效等级家电的补贴力度更大。国投证券认为本次政策将推动家电行业产品结构升级，带动家电产品均价提升。家电龙头的高能效产品销量占比较高，且具有研发、生产和产品优势，将更受益于补贴政策。

近日，国家发展改革委、财政部近日印发《措施》，提出进一步加大对重点领域更新换新的补贴力度。其中，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予产品销售价格15%的补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴（即补贴20%）。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

南都湾财社记者此前报道，今年以来，有关部门已经推出了一系列针对“以旧换新”的政策和措施组合拳——今年2月，中央财经委员会第四次会议召开，会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”……随后各地政府陆续推出具有当地特色的“以旧换新”政策。

事实证明，“以旧换新”政策刺激了消费市场。7月23日，商务部流通发展司负责人在2024年上半年批发和零售业发展情况时表示，今年1至6月，批发和零售业增加值6.1万亿元，同比增长5.7%，占GDP比重为9.87%。商品零售额20.97万亿元，同比增长3.2%。我国批发和零售业发展稳中有进，为畅通国民经济循环提供有力支撑。以旧换新赋能家电市场，国货“潮品”消费火爆。家电以旧换新销售持续增长。以提升便利性为重点，通过政策“组合拳”，优化家电以旧换新消费环境，畅通家电更新消费链条。据国家统计局数据，1至6月，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额同比增长3.1%，增速较去年同期扩大2.1个百分点。老字号商品受热捧。2024“老字号嘉年华”持续推进，已举办特色活动170场，实现直接销售额36.9亿元，带动线上线下销售额118.2亿元。

不过，此前已经连续数年下滑的中国家电市场仍需更大的刺激。奥维云网（AVC）推总数据显示，2024年上半年，中国家电市场零售额为4145亿元，同比下降3.8%，预测2024年国内家电市场零售额将同比下滑3.6%。

有不愿具名的家电行业从业者告诉南都湾财社记者，前几年也已经配合搞了很多轮“以旧换新”活动，而且虽然今年新的政策出来，但是每个地方执行得都不一样，这也导致了“大家让利搞促销的兴致不高。”

而另一不愿具名的家电行业从业者则表示，目前家电行业利润已经比较单薄，近年来由于市场下滑，行业普遍集中资源在发力高端市场，以赚取更大的利润。而且以当年的“家电下乡”政策相比，现在政府没有真金白银来做支撑，不太敢贸然下场。

据中国家用电器商业协会的统计，2024年截至6月6日，全国大部分省市均已出台消费品以旧换新行动方案，但仅有北京、上海、广东、广西、宁夏等18个省（直辖市、自治区）及深圳、合肥、青岛、苏州等16个市（市辖区）出台绿色智能家电（以旧换新）补贴政策细则，基本上是对高能效（水效）等级的绿色智能家电给予成交价10%的补贴。今年上半年家电以旧换新实施效果与2008年第一轮家电以旧换新相比，差距甚远。

据悉此前，汽车市场以旧换新方面早也有类似补贴政策。如6月18日，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，截至目前，推动大规模设备更新和消费品以旧换新（也即“双新”）的政策体系已基本构建完成。七大领域的设备更新、消费品以旧换新、循环利用、标准提升四方面的行动方案已全部出台。31个省区市都印发了本地区大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案。同时，资金支持正逐步落实。财政部拨付中央财政投资64.4亿元支持汽车以旧换新，下达5亿元支持老旧农机报废。

或也因此，今年以来，大多数家电企业在接受南都湾财社记者采访时都表示持观望状态。不过这次新的政策出台后，行业开始转变态度。国泰君安的研报预测，如果补贴金额150亿元，按平均15%补贴标准计算，预计大约能拉动家电终端需求1000亿元。考虑到水电费涨价预期，利好高能效家电的消费。国投证券估计，如果有200亿元补贴资金，2024年空调、冰箱、洗衣机、彩电的内销量将增长12%。

国联证券最新研报指出，此次新政策力度比肩家电下乡，中央承担比例提升。发改委直接向地方安排1500亿左右超长期特别国债资金用于落实包括家电消费补贴在内的六项设备更新/消费品换新政策，所需资金按9：1原则实行央地共担。相较上轮：1）产品范围新增家用灶具及抽油烟机；2）对补贴产品能效提出Ⅱ级以上统一标准，力度向I级倾斜，上轮仅后期两轮节能惠民工程设分能效补贴标准；3）本轮力度偏强，上轮家电下乡（2007-2013）及以旧换新（2009-2011）补贴力度分别为产品售价13%及10%空调节能惠民（2009-2011）分能效补贴售价的5%至20%；4）中央财政承担比例进一步提升，上轮政策周期中家电下乡及以旧换新的中央：地方出资比例为8：2。

采写：南都·湾财社记者 孔学劭

编辑：孔学劭

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