比较最近发布的几大重点城市2024年上半年经济发展“成绩单”可看到，有“压舱石”之称的工业制造业，极大地拖住了广州的后腿。特别是受第一支柱产业汽车制造业的影响，广州工业持续承压。在新旧动能交替变化带来阵痛的当下，广州该如何渡过这个阵痛期？南都记者试图借三个“全国第一”，来观照广州的未来。

从今年上半年GDP、第二产业增加值的表现来看，制造业极大地拖了广州的后腿。

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连续四年稳坐“汽车第一城”

桂冠被抢后的新机遇如何争回来？

广州今年“中考”成绩单出来后，2.5%的GDP增速多少还是让人觉得心情沉重。尤其是第一支柱产业汽车制造业，承压力度最大，实现增加值下降16.4%。

2023年，广州汽车产量达317.92万辆，连续四年位居全国城市之首，是名副其实的全国汽车第一城。但其2023年新能源汽车产量占汽车总产量的比例约20%，低于同期全国31.6%的水平。正是因为传统燃油车占比高，新能源汽车占比低，才给了其他城市反超的机会。

正在抢抓新能源、智能网联汽车、低空和空天经济等产业新风口，冲着建设新一代世界一流汽车城的深圳自不必多说。像这次GDP超过广州的重庆，之所以上半年工业经济增势强劲，主要还是因为汽车产业支撑有力：汽车产业增加值同比增长30.3%，拉动全市工业增速5.1个百分点。

最重要的是，长安汽车、赛力斯等龙头企业为重庆汽车工业创造了新的生态，给重庆提供了最大的底气：上半年重庆新能源汽车产量同比增长1.5倍，带动重庆汽车产量重返全国城市第一位。

从今年上半年图中各城市的第二产业增加值可看到，受支柱产业汽车制造业的拖累，广州的工业增速大为放缓。

再看GDP与广州尚有2000亿元差距的苏州，其汽车制造业产值实现10.5%的增长。和电子信息产业一起，对规模以上工业总产值的增长贡献度达73.0%。特别是上半年新能源汽车出口增长9倍，已成为苏州上半年外贸进出口板块中的最大亮点。

整车产销下滑，广州如何夺回“汽车第一城”？对此，广州在统计公报中提到了补齐补强核心产业链的决心：广州汽车产业正在适应能源化和智能化格局中重塑竞争力，汽车零配件投资在去年高位增长的基础上，今年上半年继续大幅增长61.5%，占汽车制造业投资的比重接近七成。 

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跨境电商进口规模连续九年“全国第一”

主打跨境电商出口的制造业如何“焕新”？

作为“千年商都”，广州的消费和进出口贸易的数据是多年来值得称道的重要内容。但也容易被成绩单上最亮眼的数据所迷惑，比如跨境电商这块。

自2016年国务院批复同意广州设立跨境电商综试区以来，广州全市跨境电商进出口规模9年增长136倍，进口规模连续9年位居全国第一。

其实，广州不过是进口方面的单打冠军，而论跨境电商出口规模，还得看深圳：2023年深圳跨境电商进出口额达3265.3亿元人民币，同比增长74.4%，规模和卖家数量均居全国第一。而2023年广州市跨境电商进口和出口加起来才2004.6亿元。今年2024年上半年，深圳跨境电商进出口表现同样亮瞎眼，同比增长130%。

为何广州只能拿下跨境电商的单打冠军？这背后，与广深两地制造业的表现有关。

2014年底，包括广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区三大片区在内的广东自贸区获批成立。借政策之东风，广州和深圳均大力发展跨境电商产业，但两者却走出了不同的“节奏”：

“千年商都”广州凭借成熟的市场需求、稳定的客户群和发达的物流（今年前5个月海铁联运量增长45.7%），发力个人消费和B端的分拨，侧重于日化、食品等类别的“全球购”。除了不少经营主体是由原来做档口批发生意的群体转型而来的外，还因此培育出唯品会、洋葱、拉拉米等本土跨境电商进口平台。

而深圳则凭借外贸出口额连续31年居于全国首位、拥有强大的外贸阵地和纯电商企业群体，重点发力C端。尽管没有像广州拥有希音这样的本土出海平台，但深圳企业建设运营的海外仓面积遥遥领先。截至目前，深圳企业建设运营的海外仓数量超370个、面积累计超390万平方米，占广东全省在全球建设的海外仓总面积的过半。

“各美其美”的背后，其实还是和两座城市的制造业发力的方向有关。

众所周知，深圳以其强大的电子产品制造和创新能力著称全球，不仅市场创新能力强、品类发展迅速，对新兴市场的开拓能力也相当强。凭借雄厚的产业基础，广州跨境电商出口产品，主打的是服装、箱包这些传统产品。这些传统产品的品牌附加值难以和全球知名品牌抗衡，更多是处于中低端层面。

可喜的是，在希音为代表的出海平台的带动下，有近5000家服装制造企业正在进行数字化转型升级。而从广州“半年报”也可以看到，以服装、美妆产品为代表的都市消费产品正在积极向时尚转身、向品牌迭代。集聚全国逾三成生产企业的美妆产业积厚成势，规上化妆品制造业实现增加值增长47.8%；食品饮料、纺织服装产业健康化、品质化特征明显，蛋白饮料、运动服装、皮革服装产量分别增长40.1%、34.3%和20.7%。 

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跻身“全国第一梯队”

广州生物医药产业的“潜力”何在？ 

大力发展新动能带动产业升级、开辟新赛道，是培育新质生产力的战略选择。历经多年的培育，能撬动广州千亿版图的产业，其中一个就是生物医药与健康医疗产业——2023年总产值达1178亿元。作为广东省唯一连续三年获国务院激励表彰的战略性新兴产业集群，广州生物医药产业还在2023年国家集群评价中获评优秀，发展水平跻身“全国第一梯队”。

今年上半年，广州医药制造业增加值增长7.5%，其中生物药品制造业增加值增长28.7%。对此成绩，广州统计局在“半年报”的解读中点评认为，这是“广州生物医药产业集群效应持续显现，在科技资源优势驱动下加速释放潜力”的结果。据文章披露，近期颁布的2023年度国家科学技术奖中，广州共有26项成果获奖，其中属于生物医药及健康领域的项目11个，占获奖项目的比例达42.3%。

在为广州蓄势赋能的高技术制造业投资领域，从统计公报可看到，医药制造业投资继续延续良好增势，医疗设备及仪器仪表制造业投资规模迅速扩张，同比增长1.7倍。

为进一步推动广州生物医药产业创新发展，加快培育新动能，进一步促进创新药械产品的市场化、产业化，广州已于今年7月9日至22日开展创新药械产品目录（第一批）征集工作。

虽然目前广州生物医药制造业产业规模增长速度在全国位列前茅，但也要看到，广州的总体产业规模与北京、上海、深圳、苏州相比还有一定差距。

比如将生物医药产业列为“一号产业”的苏州，早在2022年全市生物医药产业规上产值就已超过2000亿元。 “后起之秀”成都，今年上半年的成绩单上也赫然列出，其医药制造业增长4.7%。

另据广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）于今年7月初发布《广州生物医药产业创新发展报告（2023）》指出，广州生物医药产业还存在一些短板。例如，细分领域发展不均衡，广州生命与健康产业的优势领域存在门槛低、利润低，原创性不高的情况，等等。

“短板”也可以转化为“潜力板”！最近出台的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，针对生物医药发展治理、产业链供应链安全、创新发展机制等方面做了重要部署，有三处直接涉及生物医药领域。在我国生物医药产业逐步走向高质量发展的进程中，如何借政策东风积极“进阶”，作为华南医疗高地的广州，大有潜力可挖。

采写：南都记者 黄海珊 

南都制图：沈淑婷

编辑：黄海珊

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