南都讯 记者吕婧 通讯员贝奇聪 9月25日，中山市第一人民法院召开行政非诉执行案件审判工作新闻发布会。据介绍，2021至2023年，中山市第一法院共受理行政非诉强制执行审查案件3718件，三年的准执率均高于全省平均水平，三年整体准执率为90.66%。

此外，对非诉执行申请期限的理解与适用不到位、明显违法审查所应遵循的正当程序原则、处罚对象或申请执行对象识别错误以及加处罚款不当实施等，是部分行政机关在行政执法过程中存在的共性问题。

三年结案率100% 准执率高于全省平均水平

此次会议发布、解读了《行政非诉强制执行案件司法审查报告》（以下简称“白皮书”）。 这是中山法院首次就行政非诉案件司法审查这一专项行政审判工作发布工作报告。

白皮书介绍，2021至2023年，中山市第一法院共受理行政非诉强制执行审查案件3718件，审结3718件，结案率100%，每年受理案件呈增长趋势，凸显出中山市行政执法力度不断加大。其中，2021至2023年的准执率分别为87.13%、90.81%、93.01%，整体准执率为90.66%，三年的准执率均高于全省平均水平，法治政府建设成效显著。

白皮书介绍介绍，三年来，中山市第一法院不断提高非诉审查的质量和效率，充分发挥监督和支持行政机关依法行政的职责。高效审结了多宗涉“工改”用地案件，案涉土地超46000平方米；审结了逾百件包括私设暗管排污、向河道倾倒危废物等涉“治水”案件以及阻碍土地集中利用、产业改造升级等涉“旧改”案件，以法治力量护航中山经济社会高质量发展。

此外，白皮书介绍，该院依托复议诉讼联席会议等平台，积极参与行政执法领域新发展、新问题的研讨，为马山片区“三旧”改造等多个重点工作提供法律指引。充分发挥司法职能作用，实质性化解了186件行政纠纷。

违反正当程序占不准予执行案件总数六成

白皮书指出，中山市各级行政执法机关的执法水平相对较高且稳步提升，但从近年来该院行政非诉执行司法审查实践来看，部分行政机关在行政执法过程中仍然存在一些共性问题：对非诉执行申请期限的理解与适用不到位、明显违法审查所应遵循的正当程序原则、处罚对象或申请执行对象识别错误以及加处罚款不当实施等问题。

据介绍，部分行政决定未能充分保障当事人的知情、陈述、申辩、听证等基本权利，因该原因被裁定不准予执行的案件有86件，占不准予执行案件总数的60.14%。

为进一步监督和支持行政机关依法行政，“白皮书”提出，各行政机关应坚持以人民为中心的执法理念，扎实提高行政执法水平。树立正当程序意识，坚持程序正义，保障行政行为的公正性，大力提高行政机关公信力。深化信息科学技术应用赋能执法效率提升以及推行包容执法，依法审慎实施加处罚款等。“白皮书”同时发布了5个典型案例，涵盖“工改”“治水”“食品安全”等多个领域，均是人民群众和行政机关密切关注的行政执法问题。

编辑：吕靖

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南方都市报记者