“一码通”赋码550个，中山城管多机制治理“围而不建”
南都讯 见习记者刘继贤 通讯员冯燕敏 如何破除“围而不建”痼疾？近年来，中山市城市管理和综合执法局加强统筹协调，主动会同各行业主管部门全力开展占用挖掘城市道路专项治理工作，对中山市占用道路在建项目实施清单化管理，依法查处擅自占用挖掘城市道路、超范围超期限施工等行为，有效遏制“围而不建”现象。同时，中山市城管局搭建挖掘道路工地“一码通”多方参与信息平台，通过“一码通”提高占用挖掘城市道路业务审管精细化、高效化，切实做到“码”上监管，即挖即管。
中山市东区长江北路东祥路路口至起湾道市政燃气管道工程施工现场。
“1+1+3”模式治理“围而不建”
“我们日常的管理主要是采用‘1+1+3’的模式。”中山市城管局市政设施管理科副科长李俊桥介绍，第一个“1”是去年10月，中山市政府办公室印发了《中山市建设工程项目占用道路“围而不建”专项治理工作方案》，建立了建设工程“围而不建”专项治理联席会议制度，“联席会议办公室就设在我们城管局，由我们来统筹协调调度，基本上破解了多部门管理效果不佳的局面。”
第二个“1”则是推动住建、交通、水务、公安交警等行业主管部门建立了联合督导组。李俊桥表示，联合督导组每月开展联合督导1次，形成常态监管的态势，把占用挖掘城市道路“围而不建”等群众关心的突出问题解决好，“今年以来，已组织联合督导行动10次，共抽取65个占用挖掘道路在建项目进行检查，印发检查通报9份，及时将检查发现问题通报至各单位进行整改，形成‘反馈+跟踪+落实’的闭环管理机制。”
“‘3’指的是3个制度，分别是季度联席会议制度、计划动态报备制度和计划公示制度。”李俊桥指出，建立计划动态报备制度后，市城管局根据各单位报送的计划，对同一条道路的各类占用开挖项目进行整合归并，尽量做到在同一个时间段的项目共同施工，避免重复开挖。同时，市城管局对各单位上报的占用挖掘市属城市道路年度和季度计划进行统筹归并后在政务网站公示，形成全民监督的氛围。
“一码通”赋码550个
一直以来，如何有效实施挖掘城市道路施工监督、快速发现挖掘施工现场问题，是困扰城市管理部门的一大难题。为解决这一难题，市城管和执法局强化占用挖掘城市道路业务审管精细化和高效化联动，主动搭建中山市占用挖掘城市道路审批监管平台，建立挖掘城市道路施工监督“一码通”多方参与长效机制。
工程审批时赋专属二维码。
据介绍，该机制通过审批时赋专属二维码，审批后执法监管人员监管信息上报、施工方施工及竣工现场管理信息申报、社会监督信息举报等都可以扫码填报。“施工时间、竣工时间、竣工验收等信息，包括监管人员的监管、社会监督等等，都可以通过‘一码通’扫码报送。”中山市城管局审批服务办公室主任刘晓宇表示，在传统的管理模式下，各方管理信息不连通、各环节处置衔接不顺畅，容易导致挖掘城市道路施工监督容易出现管理失序、低效等问题，而“一码通”能很好地提升管理的精细化、标准化。
李俊桥介绍，“一码通”去年11月开始试运行，如今已经在中山中心城区推广开来。据悉，今年以来，中山市城管局共计对占用道路建设项目赋码550个，利用监管平台开展日常巡查1060个（次），接受市民群众反馈的问题36个，均已全部整改完毕。
加大查处力度，立案77宗
与此同时，中山市城管局加大查处擅自占用挖掘城市道路行为的力度。“接到管理单位上报的涉嫌违法案件后，我们就会及时连同辖区到现场进行跟进、查处。”中山市城管局执法三科工作人员邱勇淦表示，对每一宗涉嫌违法行为他们都会登记在册，形成台账，闭环处理。
邱勇淦特别指出，如果有群众投诉说哪里的道路开挖，不管其是否违法，他们都要去现场核实，“如果他有办理相关合法手续，我们会跟群众解释，如果没有，我们就会按照法律法规进行处罚。”
据了解，今年 3月，市城管局印发《2024年中山市城市管理和综合执法系统市容环境整治工作方案》，组织各镇街开展主干道、旅游景点、繁华商圈等重要公共场所周边市容环境卫生整治，依法查处擅自挖掘和占用城市道路违法行为，今年以来，中山市共发出责令175份，立案77宗，罚款12万元。
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