10月26日一早，北京首钢园迎来众多参与第二届CATA航空大会的嘉宾、展商和观众。而在大会配套的通用航空与低空经济发展论坛现场，容纳300人的会场早已座无虚席。

在这场围绕热点话题——低空经济的研讨中，安全更成为了高频词。多位嘉宾向南都记者谈到，像无人机扰飞等事件关乎公共安全和公众人身安全，安全底线必须牢牢守住，低空经济的发展与安全是不可回避的话题。

那么，无人机扰航等安全问题如何破？载人无人机何时能够走进寻常百姓家？多位业内专家在这场论坛中发表了自己的看法。

通用航空与低空经济发展论坛现场。

公众因安全问题对载人无人机接受度不高

有专家表示，无人机（包括载物和载人）是未来低空经济的主力。

论坛现场，中国航空运输协会发布了《中国无人机发展报告》。报告显示，2024年1—6月，无人机累计飞行981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时；截至2024年6月底，全国持有有效运营合格证的无人机企业达1.4万家，全行业经营性无人机约187.5万架，持有无人机操控员执照的人数达22.5万人；目前全国具有eVTOL（电动垂直起降飞行器）研发制造能力的单位30余家。

工信装备工程研究院总监金伟在论坛现场谈到，和欧美国家相比，我国在轻小型无人机领域具有领先优势，增速非常快，占据全球70%以上的市场份额；另外，我国eVTOL也具有比较优势，亿航智能研发的EH216-S无人驾驶载人航空器成为全球首个获得“三证”（生产许可证、型号合格证、适航证）的eVTOL，发展后劲足。

尽管我国无人机、eVTOL有一份亮眼的成绩单，但除了大疆无人机此类消费级无人机，公众对无人机的认知度、接受程度并不高，尤其是对无人驾驶载人航空器的安全考量更显担忧。多位受访对象对南都记者表示：“今年低空经济很火，但我们并不了解其中的含义，未来如果乘坐无人驾驶的航空器，会不会掉下来？对传统飞机会有影响吗？”

提及公众担心的安全问题，北京交通大学民航系主任李艳华在论坛上表示，说到低空经济中的无人驾驶载人航空器、eVTOL，公众普遍觉得很科幻，很炫酷，但是到了现实，不一定能够接受，这是未来需要考虑的问题。

“进一步讲，单个低空飞行器的噪音可接受，如果未来实现集群式飞行，噪音的量级还能否被公众接受？在1000米以下的低空，微波气象技术如何保证航空器稳定飞行？和原来的塔台信号传输手段不同，新的通讯手段、新的航道规划设计等能否保证未来低空飞行航空器不断联？”李艳华还说，这些都涉及安全，需要重点关注。

此外，多位业内人士还向南都记者提到了无人机黑飞、乱飞、扰乱正常民航和航空运输（扰航）的问题，这对现有的公共安全和通航飞机的正常飞行都产生了影响和威胁。

安全是低空经济发展的底线，这在与会嘉宾与专家间达成了共识。民航管理干部学院通航系教授

于一表示，发展低空经济，一定要经过安全检验，才能够实现从场景到产业化的蝶变。

与会专家热议无人机安全问题。

专家预测2035年eVTOL将走进家庭

在低空经济的发展中，如何保障安全？如何打消公众的疑虑？与会专家从监管和技术两个层面进行了探讨。

在国家发改委基础产业司原副司长任虹看来，在低空经济的航空器运营中，涉及公共安全和非公共安全，这两类安全的主体责任不同。政府应该关注公共安全，对公共安全负责任，维护和保障公共安全，如短途运输等。对于私人安全和个人飞行安全，这些应该由个人自行承担。区别这两类不同的安全，进行分类施策，采用不同的管理职责和管控方式是非常必要的。

也有多位专家建议引入保险服务，进一步保障公众安全，增强公众信心。

提及无人机扰航的问题，中国民航局空管局副局长颜晓东则建议，强化无人机扰航事件处置应对，编制机场无人机扰航民航应急处置程序，优化无人机扰航事件处置流程。

亿航智能副总裁贺天星在论坛上从技术的角度谈到，要辩证地看待低空经济发展与安全之间的关系，不要过于担心监管的不完善、政策的不健全。我们要以先进的技术、产品、应用反向推动监管层面的完善。

这是9月11日在2024中国（太原）国际能源产业博览会上拍摄的一架载人无人机。新华社记者 杨晨光 摄

那么，在这样的推演下，空中“飞的”何时能够走进寻常百姓家？民航华北管理局原副局长何鸣寒认为，这要看技术的发展进程。未来空中交通的试点，也应该从边远地区到近郊、再到城市；从简单气象条件到复杂气象条件；从单种运行环境到多样运行环境；从低密度地区到中密度地区，再到高密度地区；从简单隔离运行到混合运行。同时，还应按照安全可靠的原则，先从货运开始试点，再到载人试点，并以载人作为最终的实现目标。

论坛上，金伟预测，2035年之后，eVTOL这类产品将走入家庭。

采写：南都记者杨文君 陈秋圆 发自北京

编辑：梁建忠

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