11月19日至20日，全国人大贯彻落实党的二十届三中全会精神，做好新时代人大农业农村工作学习交流会在广州召开。

会议期间，来自31个省（自治区、直辖市）人大常委会和农委有关负责人围绕城乡融合发展、农业新质生产力、人大农业农村工作等内容深入交流。

“百千万工程”实现良好开局

南都记者从交流会中了解到，广东“百千万工程”实施两年来实现良好开局，县、镇、村发展潜力被不断激活。

县域实力不断增强。2023年，广东粤东粤西粤北57个县（市）GDP增长5.2%，较全省平均水平高0.4个百分点。2024年上半年，57个县（市）实现GDP共7756.57亿元，32个县（市）增速高于全省水平。产业转移有序推进，15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元，承接国内特别是珠三角产业转移项目579个、总投资约2056亿元。县城承载能力不断提升，首批15个新型城镇化试点县市示范效应初步显现，开工改造县城老旧小区209个，建成“口袋公园”2591个县城污水处理率提高至97.4%。

城镇建设提速提能。一批经济实力强、行业影响力大的中心镇、专业镇、特色镇蓬勃兴起，124个镇入选全国千强镇。美丽圩镇建设全线铺开，综合服务功能不断增强，累计建成示范主街1171条，入口通道2160个，区镇“客厅”847个，生态小公园3501个，改造提升农贸市场1407个、房屋外立面8.66万栋，美丽河道4156公里。

乡村振兴全面推进。大力发展富民兴村产业，推进粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设。推动建设现代化海洋牧场项目90个、总投资超200亿元。全省布局建设11个国家优势特色产业集群、22个国家现代农业产业园、84个国家农业产业强镇与一批省级现代农业产业园区，认定“绿色、有机、地标”产品1019个。数据显示，2023年，广东全省农民人均可支配收入增速高于城镇居民2.3个百分点，城乡居民收入比缩小至2.36：1。

广东人大多措并举助力“百千万工程”

“百千万工程”能实现良好开局离不开坚实的制度保障。会议透露，广东人大充分发挥人大职能作用，通过强化立法、监督、发挥代表作用等方式推动打造践行全过程人民民主的省域样板。

为强化“百千万工程”法治保障，广东省人大常委会紧扣实施乡村振兴战略，制定广东省乡村振兴促进条例，在促进乡村产业发展、城乡融合、建立促进农民共同富裕的帮扶机制等方面作出创制性规定。在上位法空白的情况下创新制定广东省农村供水条例，保障农村供水安全。此外，为推动发展新型农村集体经济，正抓紧制定新型农村集体经济发展促进条例。

在强化监督方面，广东省人大常委会综合运用专题询问、听取审议报告、专题调研、跟踪监督等方式，围绕“百千万工程”实施过程中人民群众关心关切的热点难点问题打出监督组合拳。2023年在听取审议省政府关于深入实施“百千万工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况报告的同时，开展专题询问，督促政府有关部门在县域产业发展、要素保障、人居环境、乡村建设等方面加大整改力度。围绕推进新型农村集体经济发展，持续开展深调研，形成多份调研结果。

为充分发挥代表主力军作用，广东省人大常委会修改完善《关于省人大代表建议、批评和意见重点处理办法》，切实办好代表建议。今年省人大会议上，代表提出的关于“百千万工程”的建议占全部建议总数的比例超1/10。为提升代表履职能力，举办“百千万工程”专题人大代表培训班、组织开展实地调查，协助代表提高实施“百千万工程”的能力和水平。

此外，广东省人大常委会聚力做好重要专项任务，助力产业有序转移，牵头推动广清纺织服装产业有序转移园建设，推动传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，在制定促进产业有序转移条例时，及时把行之有效的经验做法上升为法规规定。针对珠海市担杆镇海岛用电难问题，加强政企联动、多方协同，推动海岛供电纳入省电网统一管理，使海岛居民电价从每度 3.28 元下调至每度 0.609 元。针对帮扶力量分散、缺乏统筹问题，探索建立综合帮扶机制，形成以定点联系为牵头，整合省直纵向支持、市际横向帮扶协作、“双百行动”等各方面帮扶力量的“连平模式”。

广东省人大农村农业委员会副主任委员廖森泰表示：“接下来，将全力以赴做好新时代人大农业农村工作，抓好农村集体经济条例等立法工作，做好‘百千万工程’监督的后半篇文章等，助推‘百千万工程’走深走实。”

采写：南都记者 卢婉珊

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南方都市报记者