11月29日，国家卫生健康委、商务部、国家中医药局、国家疾控局4部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》。本次公布的方案，明确试点允许设立外商独资医院，并对具体条件、要求和程序等进一步作出规定。

此前，相关部门已提出，拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。

近年来，我国逐步深化医疗领域对外开放程度。数据显示，截至2021年，我国外商投资的医疗机构数量增至302家，呈现出逐年增长的趋势。不过，相比全国超过107万个医疗卫生机构，外商投资医疗机构所占市场份额很小，外商独资医疗机构也主要以轻资产模式运营的诊所和门诊部为主，在我国庞大的医疗市场中存在感不高。

在反全球化逆风不时在世界各角掠过的当下，我国医疗领域开放试点再扩围，释放了怎样的信号？

业内人士普遍认为，鼓励外资医院来华，一方面表明了我国推动对外开放的决心，展现了我国高水平对外开放向更深层次迈进。另一方面此举也有利于满足公众多层次医疗健康需求，促进我国医疗服务高质量发展。

随着我国经济社会持续发展，人民生活水平不断提高，对医疗健康领域的需求呈现出多层次、多元化、国际化等新特点。跨国公司正是看到了我国超大规模市场潜力，近年来在医疗领域不断加码投资就是一个有力例证。

但是医疗卫生毕竟是一个特殊的领域，关系国计民生，牵涉多方面利益，在原有基础上进一步扩大对外开放力度，需要非凡的魄力。

现在，中国政府决心引入更多国外优质资源，敢于打破利益格局，充分显示中国对外开放的大门会越开越大，推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的步伐只会越走越坚实，越走越自信。

随着中国改革开放的持续推进，各项举措的落地见效，中国发展的新动能、新优势将愈加凸显。更多的外国投资者来华投资兴业，必将分享中国改革开放的更多红利。

当前公众日益增长的健康服务渴望，呼唤更高层次、更宽范围的选择空间，外资医院凭借先进的技术、管理经验和国际化视野，有望填补本土市场空白，满足多层次、多样化就医诉求。毫无疑问，消费者将是本轮扩大开放的最大受益者。

就医疗行业而言，不论中外合作的深入，还是竞争的加剧，都可能倒逼全行业提质增效。

以开放促发展，中国大地上诞生了太多的佳话。

作为首个外商独资新能源汽车项目的特斯拉“整车制造”，当年开工、当年竣工、当年投产的“特斯拉速度”，为特斯拉提供广阔发展空间，也带来“鲶鱼效应”，倒逼中国车企加快创新。而今，中国成为全球新能源汽车技术创新最活跃的产业中心，汽车出口量跃居全球第一，证明开放竞争的环境才能真正发展和壮大自己。

高水平的外商独资医院的进入，未来能否复制特斯拉的成功，值得期待。

当然，外商独资医院毕竟是新事物，也可能带来一些新问题，特别是由于外商独资医院通常会提供较高水平的薪资待遇，是否会导致其他医院优秀医务人员大量流失，难免会引起一些单位的担忧。

客观分析，在我国中外合资合作医院20多年的历史中，其实并未发生大规模的医院人员流动现象。未来应对外商独资医院的冲击，只要进一步完善医院管理制度，相信完全能够保证各级医院稳定运行和长期发展。

编辑：陈邹心怡

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黄波

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