东莞是一座长期扎根于制造业根基之上的岭南名城，凭借“世界工厂”的雄厚底蕴，东莞在科技浪潮中一路披荆斩棘，实现了“科技创新+先进制造”的跨越发展。而科创型企业从研发落地、产能扩充、到市场开拓，处处皆需海量资金，亟需金融力量有效“输血”。

为总结及探索广东金融赋能科技创新典型模式与创新赋能趋势，在中国人民银行广东省分行指导下，2024年南都·湾财社启动“金融协力·粤创未来”金融赋能广东科技创新深调研系列活动。近期，南都·湾财社科技金融调研组来到东莞市实地调研。

调研期间，中国人民银行东莞市分行行长袁萍接受南都·湾财社记者采访时表示，当前，东莞市信贷资源持续向科技创新领域聚集。近年来，中国人民银行东莞市分行打造“莞融”“链通”系列品牌，全国首创并陆续推出“莞科融”“莞绿融”“莞信融”支小再贷款专用额度等，在全省率先落地科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”信贷服务1.0版本，靶向支持前沿领域重点产业链迈向新质发展。

中国人民银行东莞市分行行长袁萍。

专访视频。

突出政策机制等四大创新

擦亮“科技创新+先进制造”城市特色

南都·湾财社：近年来，中国人民银行东莞市分行在推动科技金融方面做了哪些工作？

袁萍：近年来，中国人民银行东莞市分行在广东省分行的正确领导和大力支持下，紧紧围绕东莞“科技创新+先进制造”城市特色，着力突出政策机制创新、工具运用创新、产品服务创新和融资对接创新，奋力谱写以科技金融为首的五篇大文章。

目前，全市高新技术企业和科技中小企业贷款余额已超过3300亿元，居全省地市首位；其中，科技研究和技术服务业贷款余额近90亿元，同比增速高达55.6%，高于全部贷款增速50个百分点，信贷资源持续向科技创新领域聚集。

政策机制方面，我们持续健全科技金融服务政策体系。陆续出台了金融支持制造业重点产业链高质量发展措施12条、推动科技金融高质量发展意见14条等政策文件，专项部署构建科技金融体系、打造科创金融服务机制。

工具运用方面，我们不断探索创新货币政策工具运用模式。全国首创“莞科融”支小再贷款专用额度、“智链通”再贴现、货币政策工具“首享户”专项拓展行动等，引导金融机构加大对科技创新等重点领域企业的支持力度。结合东莞“潮玩之都”城市名片，创新“潮玩版权贷”和“再贷款+潮玩版权贷+风险补偿”融资模式，引导全市银行机构加大对东莞潮玩产业的信贷支持力度。

产品服务方面，我们配合广东省分行探索科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”。全省率先落地“缺口介入机制”信贷服务1.0版本，实现“莞科融等工具+评级贷等产品+风补池等政策”的前端工具引导、中端模型适配、后端风补兜底的特色模式。

同时，创设“科技成果转化贷”“专精特新小巨人贷”“中试贷”等一系列特色化、定制化信贷产品，推出“科创知产易担”专项产品，将“批量担保+知识产权质押融资”相结合，实现“见贷即保”。

融资对接方面，我们组织策划了一系列金融与产业全方位、多角度、常态化深入对接专项行动。如，金融惠企政策进百园万企“雨露行动”、“贷”动莞企 焕“新”升级金融支持专项行动等，打造“莞链融”“莞园融”系列惠企政策大礼包，整体惠及企业上万家，有效提升了科技企业融资便利性和获得感。

靶向支持新质生产力

“缺口介入机制”让银行敢贷、愿贷

南都·湾财社：中国人民银行东莞市分行在科技金融领域探索了哪些首创模式？该模式旨在解决哪些问题，目前成效如何？

袁萍：我们打造“莞融”“链通”系列品牌，全国首创并陆续推出“莞科融”“莞绿融”“莞信融”支小再贷款专用额度，“智链通”“绿链通”“农链通”再贴现，旨在精准引导辖区银行机构重点加大科技企业贷款、绿色贷款、信用类贷款、“百千万工程”领域贷款的投放力度，优化适配产业链对接模式，靶向支持智能移动终端、半导体及集成电路等重点产业链创新发展。自创设以来，共投放相关政策资金164.2亿元，惠及企业达2800余家。

同时，创新开展“首贷户”和货币政策工具“首享户”专项拓展行动，累计拓展“工具首享+贷款首得”户数近4300户。系列举措有效撬动全市企业贷款加权平均利率稳中有降，2024年10月新发放企业贷款加权平均利率3.3%，较去年同期下降60个BP。

我们在全省率先落地科技企业全生命周期金融服务“缺口介入机制”1.0版本，前端工具引导旨在更好发挥货币政策工具对科技创新领域的精准撬动作用，中端模型适配旨在助力银行体系找准更多判断科技企业“好”与“坏”的锚点，后端风补兜底旨在缓解银行对科技创新领域信用类信贷产生不良的顾虑，切实促进银行机构对科技创新型企业敢贷、愿贷。

将松山湖作为科技金融重要锚点

探索设立“评级贷”信用类融资产品

南都·湾财社：东莞松山湖园区近年来已发展成为大湾区建设国际科技创新中心重要的节点。围绕松山湖科创企业发展需求，中国人民银行东莞市分行有哪些创新金融支持举措？

袁萍：目前，松山湖正全力打造科技金融创新发展示范区，我们围绕做好金融五篇大文章、赋能区域经济高质量发展，与松山湖开展了一系列深度合作。

一是联动打造“莞科融支小再贷款+松山湖评级贷+风险补偿”融资支持模式。首先是探索设立“评级贷”信用类融资产品，针对科技型中小微企业发展特点，通过整合工商、税务、知识产权、科技立项等数据，构建企业信用评价模型，再辅以“莞科融”支小再贷款的精准支持，配套松山湖财政风险补偿和贴息贴费政策，累计惠及“评级贷”企业49户、涉及贷款4.5亿元。

二是契合松山湖高标准建设科技金融小镇，积极谋划导入更多科技金融资源，试点探索金融五篇大文章“东莞模式”。目前，除融资模式创新探索外，我们还已经与松山湖共建了“东莞外汇惠企服务点”和全市首个数字人民币全域应用集聚区，以“粤信融”和“中征应收账款融资服务平台”为依托，以征信赋能科技金融发展，积极谋划开展“整园授信”“整链授信”，这些举措都为松山湖科技企业的发展提供了更加优质的金融服务。

科技金融服务适配性有待提升

加快实现企业与金融双向匹配

南都·湾财社：目前，东莞在金融助力科技产业发展和传统企业科技赋能、转型等方面还面临哪些问题，下阶段如何发力？

袁萍：东莞已形成包括银行信贷、股票市场、创业投资、债券市场和融资担保等在内的科技金融服务体系，但不同金融业态之间的联动仍有待加强、金融服务适配性有待进一步提升、融资供需等多方信息不对称问题亟待解决。为优化科技企业全生命周期金融服务，我们近期将围绕以下四个方面着重发力：

一是探索落地全生命周期金融服务“缺口介入机制”股贷担保租联动的2.0版本。采取政府统筹、市场化运作形式，结合松山湖科技金融服务中心、科技支行，试点组建“股贷担保租”联动服务队，设立“缺口介入机制”工作服务站，重点弥补“股贷担保租”供给协同不足、企业对各类融资方式了解不足的“缺口”，实现科技企业全生命周期融资需求和供给的双向匹配。

二是持续擦亮“莞融”“链通”系列品牌，用好用足用活结构性货币政策工具。同时，聚焦东莞制造业9条重点产业链，动态调整和更新“莞园融”“莞链融”等金融惠企政策大礼包，适时优化“制造业服务中心+主办行”金融服务保障机制。

三是不断创新“金融+行业展会”“金融+产业招商”等新形式融资对接机制，以及“再贷款+特色金融产品+财政风补”联动的“组合拳”模式，精准做好重点行业、产业链金融服务。

四是扎实开展全市货币信贷联席会议和金融五篇大文章“献策莞邑”系列调研行活动，密切联动产业、行业主管部门，走进镇街（园区）、金融机构、科技企业，通过讲政策、摸问题、优服务，将科技金融这篇大文章扎扎实实书写在莞邑大地上，奋力绘就金融支持东莞高质量发展新画卷。

更多报道请看专题：金融协力·粤创未来| 金融赋能广东科技创新深调研

对这篇文章有想法？跟我聊聊吧

徐劲聪3023W

南方都市报记者