当前，部分企业在发展中常面临不规范的执法行为，个别执法人员不遵守程序，随意性大，甚至存在执法过度或不公正等情况，趋利执法、粗暴执法，小过重罚、以罚代管、以罚增收等问题时有发生，往往影响企业发展现状，甚至影响企业长期投资信心。

12月11日至12月12日，中央经济工作会议于京召开，会议提出开展规范涉企执法专项行动，南都记者注意到，这是近年来，中央经济工作会议首次对规范涉企执法作出明确部署。

事实上，过去一年，中央高层、国家部委反复强调，要规范涉企执法，力求改进执法行为，降低企业负担，提高执法透明度和规范化水平，为企业营造良好的营商环境。

早在2023年，国务院曾发布《优化营商环境条例》，其中强调要依法保护企业合法权益，规范行政执法行为，避免过度执法和行政干预，减少对企业的不必要干扰。

近期以来，中央高层和国家部委更是密集发声，9月26日，中共中央政治局召开会议，会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。10月8日，国家发改委主任郑栅洁在国新办发布会上连用多个“不能”来表示对涉企执法的要求：更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

不到一周，10月14日，市场监管总局、工信部、司法部、金融监管总局相关负责人齐聚国务院新闻办，在这场新闻发布会上释放加强对企业法治保障的信号：严格规范涉企执法监管行为、加强涉企执法监督、整治行政执法突出问题。

今年11月，公安部文件《关于规范办理刑事案件适用资金冻结措施的若干规定》广受关注，被业内人士看作是对异地逐利性执法的一种回应。文件明确，进一步规范公安机关办理刑事案件适用资金冻结措施，整治执法突出问题。

过去一年，多地也在探索如何规范涉企执法，据报道，浙江省公安厅今年5月启动改革，破解企业困于多头检查的难题，将公安机关涉企检查权力事项535项合并精简，并将检查事项分类分级处理，试行“逢检必扫”制度，将所有检查行为纳入监督，并出台公安行政检查工作规定，全面规范行政监管执法程序和责任追究体系。今年以来，公安机关对企业的上门检查次数同比减少了约30%。

要规范涉企执法行为，权力部门要主动自我约束，更离不开外部监督。南都记者注意到，今年以来，最高人民检察院开展“检察护企”专项行动，司法部则联合国家发展改革委、全国工商联等共同行动，剑指涉企违规执法行为。今年11月，江西新余市司法局更明确提出，要在年底前建立市县乡三级全覆盖的行政执法常态化监督体系，加强涉企执法突出问题专项监督整治，其中特别提及，要联合财政部门定期分析研判，对罚没收入增长异常的部门进行提醒，必要时进行专项督查。

对于当下的经济形势而言，规范涉企执法，回应企业关切，更大力度保护和激发经营主体活力显得尤为关键。行政处罚不是目的，执法的根本目标是维护良好市场秩序，促进广大经营主体规范健康发展。未来，如何将执法之弊变为发展之利，如何打造更优营商环境，更好为企业发展保驾护航，是需要持续努力的方向。

采写：南都记者蒋小天 发自北京 

编辑：梁建忠

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