市政区域整改一年之久，但仍未作为市政道路进行纳管。近日，罗湖区一品东门雅园小区有业主向奥一新闻反映，该小区南座前广场部分区域的产权属于政府所有，早年开发商未按合约建设为市政道路，去年有关部门对该区域路面进行了整改，但至今市政道路管养仍然缺位，不仅被车辆停放占用，还存在人员违规收取车辆停车费的情况。

对此，罗湖区东门街道办事处回应称，2024年以来，街道主要领导多次组织召开专项工作会议，研讨解决问题路径。街道协同区职能部门、派出所多次约谈教育私下收费人员，并安排工作人员常态巡查劝导，设立非收费停车场提示牌。

一路段完成改造一年之久，目前尚未纳入市政道路管养库

家住罗湖区一品东门雅园小区的吴先生介绍，该小区南座前广场总面积约为900平方米，其中580.9平方米范围为市政道路区域，但由于目前尚未纳入市政道路管养范围，仍被数辆车辆停放占用，车辆和行人无法在此通行。

其表示，起初该广场上的小区红线范围及市政道路区域都为红白色砖块铺设，直到去年，有关部门将市政道路区域的路面改为灰色砖块铺装，才和小区红线内范围有了明显的区分。

整改前的一品东门雅园小区南座前广场。受访者供图

整改后的一品东门雅园小区南座前广场。受访者供图

“去年年底路面改造是完成了，但并没有被实际纳管。这里是市政路，长期被车辆停放占用不说，168酒店都已经倒闭了，还有原酒店工作人员在这里违规收停车费，官方也证实了这一点。”吴先生表示。

其向记者展示了今年8月东门街道办给市民的回复。回复写道，南座前广场被用作为无收费资质的停车场。在东门168酒店倒闭后，原酒店工作人员多次私下对进入地块停车的来访人员和业主进行收费。街道办、区职能部门及派出所多次约谈私下收费的人员，安排工作人员常态巡查，并设立提示牌，禁止该处收费。

2024年8月，罗湖区东门街道办给市民的回复。

其还称，尽管相关部门介入了，但此问题并未得到有效解决。“从我家的窗户能看到前广场，在一些前来停放的车辆停稳后，自称是管理人的人还是会走到车旁，让停车的人扫自己手机上的二维码。9月以来，每个月都能看到多次。”

2024年10月，小区业主拍摄画面。受访者供图

2024年11月，小区业主拍摄画面。受访者供图

2024年12月，小区业主拍摄画面。受访者供图

走访：未纳管市政路段被作停车场使用，有人员收取停车费

公开资料显示，一品东门雅园小区位于罗湖区中兴路168号，地处中兴路与乐园路交汇处，由深圳市邦安实业有限公司开发，于2004年建成。

近期，奥一新闻记者实地走访现场发现，靠近小区楼栋一侧的路面由红白色砖块铺设，为小区红线范围内区域，其上放有“请勿泊车”的提示牌，而未纳管市政路段则是由灰色的砖块铺设，二者在路面铺设上有明显的区分。

奥一新闻记者摄。

奥一新闻记者摄。

奥一新闻记者注意到，目前该市政路段无任何标线标识，也无停车位的划分，但停放有二十余辆车辆。除私家车辆外，也停放有工程车辆，有的车辆罩有车衣，车衣已有破损。在该路段一侧，立有“此处未取得《深圳市经营性停车场许可证》，禁止收费”的温馨提示。

奥一新闻记者摄。

根据小区业主的提示，记者来到168酒店原先所在的南座商业裙楼二层，看到此处已为一水会会所。爱企查数据显示，168酒店的注册全称为深圳市罗湖区联创发宾馆，已于2022年底注销营业执照。

然而，奥一新闻记者发现，尽管该酒店已停业，其停车场值班室却并未搬离。在小区南座商业裙楼一层通道内，可见一店铺门头写着“168酒店内部停车场值班室”。现场，未见相关管理人员。从值班室内的监控屏幕可见，监控设备仍处于使用状态，实时显示着进出此路段的车辆动态。

奥一新闻记者摄。

奥一新闻记者摄。

数日后，奥一新闻记者再次回访现场看到，一人员在广场上对前来停放车辆的停车事由及时长进行询问，随后告诉停车的人，“停一小时收15元”。记者了解到，该人员用个人收款码进行收费，且会让停车的人留下手机号码方便后续联系。

记者以路人的身份向其询问，其表示，“停车区是我们商铺的，这停的基本都是商铺的车，如果是商铺老板和来商铺消费的顾客，我们都是不收费的。”当记者问及是否对其他车辆进行收费时，其答复道，停一会没问题，停得较久的话，“按小时收费”。

该市政路段在市政道路纳管上存在堵点难点

奥一新闻记者从多方获悉，该道路尚未纳入市政管理存在一定的难点。吴先生向记者表示，起初小区业主对南座前广场在规划建设方面存在的历史遗留问题并不知情。

其介绍，2017年左右，这一广场被168酒店作为其停车场使用。2022年，小区更换新的物业后，小区业主希望该广场的使用权能归还业主所有，但酒店方未移交该广场的管理权，称其并未占用小区公共区域。小区业主对此颇有意见，向有关部门反映后才得知，“该广场一部分为小区公共区域，所有权归业主所有。另一部分的所有权是属于政府的，原本应该建为供车辆和行人通行的市政道路。”

深圳市交通运输局罗湖管理局给市民的处理意见书。受访者提供

其提供的一份处理意见书提到，经规划部门查档，一品东门雅园开发商深圳市邦安实业有限公司与深圳市规划与国土资源局签订过《土地使用权出让合同书》，该区域580.9平米应由开发商建设为道路，产权属于政府，但开放商并未按合同约定将该区域建设为市政道路，且并未向该局办理道路产权移交手续，因此，目前该区域不属于该局管养范围。

吴先生表示，在这份处理意见书中，市交通运输局罗湖管理局还回应称，该局已去函东门街道办要求其妥善处理居民和商户之间的矛盾问题，并与东门街道办明确后续该区域不再正式移交该局管养。“市交通运输局应该是道路的养护管理部门，却表示这一区域不再纳入该局的管养范围，这让我们很不解。”

其向记者提及2023年4月市交通运输局印发的《深圳市道路设施移交接养管理办法》，其中写道，申请移入的道路设施应当符合“具有工程项目竣工验收合格证明并具备社会车辆和人员的安全自由通行条件”。

《深圳市道路设施移交接养管理办法》部分。图源：深圳市交通运输局官网

而从其提供的官方回复可见，今年6月，市公安局交通警察支队罗湖大队回复市民表示，该路段无标线标识标牌，地面铺装的不是道路路面，不符合违停执法要求。今年8月，罗湖区东门街道办回复称，该道路主管部门未将此市政路段纳入市政道路管养库，各执法部门表示驱离停放车辆存在难度。

2024年6月，深圳市公安局交通警察支队罗湖大队给市民的回复。

2024年8月，罗湖区东门街道办给市民的回复部分。

“依据相关要求，车辆及人员安全自由通行是道路移交部门管养的一大前提条件，这条路段可能是不符合这一条件，才无法移交相关部门管养，但没纳入市政道路管养库又让违停执法推进受阻，难以实现人车的安全自由通行。”吴先生表达出他的担忧。

针对上述情况，奥一新闻记者发函联系深圳市交通运输局罗湖管理局，相关工作人员表示，该局对此事暂不予以回应。

东门街道办事处：研讨解决问题路径

针对此事，罗湖区东门街道办事处回复奥一新闻记者采访时表示，168大院南座前广场部分区域曾被私人占用作为无收费资质的停车场，私下对进入地块停车的来访人员、业主进行收费。东门街道一直积极协调解决168大院南座前广场停车私下收费事宜。2023年5月，东门街道拆除一品东门雅园小区南座前广场私设的收费岗亭和自动杆。2023年12月，东门街道配合市交通局罗湖管理局完成市政道路的路面硬化，但未纳入市政道路管养库。

回应还称，2024年以来，街道主要领导多次组织召开专项工作会议，研讨解决问题路径。街道协同区职能部门、派出所多次约谈教育私下收费人员，并安排工作人员常态巡查劝导，设立非收费停车场提示牌。

政协委员：解铃还需源头起，绕道推诿不可取

深圳市政协委员、深圳市决咨委专家吴滨关注到罗湖区一品东门雅园南座前广场市政路管养缺位的问题，对此提出建设性建议。吴滨指出，早年开发商未依据合同兑现约定的原因不得而知，目前这一困局也由于种种因素使然，但是历史遗留问题不能一直遗留下去，“解铃还须系铃人”，难题需从源头解。

吴滨建议，即便土地使用权出让合同书是在多年前签订，受让方未能履行合约，政府也应该依法对该地块的使用权进行收回，如有一些历史原因，在有必要的情况下，可相应做出一些补偿。

“只有依法将土地收回，解决这一根源问题，后续问题才能迎刃而解。在收回土地的过程中，如果相关方无法达成一致意见，有关部门可以通过司法途径，以民事诉讼的方式解决相关争议。”

吴滨还表示，当宏观政策取向不一致时，一个政策从局部看是合理的，但各政策在叠加的过程中会相互掣肘，消解了政策应有的效果，造成合成谬误。同样，面对市政路缺乏管养的问题，虽然各部门有相应的规章制度作为依据，来说明推进解决该问题之难，但多方叠加后便会发现产生了合成谬误，带来一定的冲突及困境，导致基层治理目标难以实现。

吴滨认为：“社会公共事务不分大小，只要是符合法律规定的、符合人民意志的，政府都应依法治理、依法管理。”其表示，各部门要将人民群众的诉求和疾苦“置顶”于心头，保证规章制度的取向一致、目标一致，在执行过程中更要把握好法治准则与系统思维，加强部门间的协同配合以形成合力，让历史遗留问题早日有解、早日化解。

采写：奥一新闻记者 刘正方