南都讯 记者李玲 2024年12月31日，国家数据局在京举办“推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用”专题新闻发布会。会上介绍了近期出台的数据产业、企业数据资源开发利用、可信数据空间三个政策文件的背景、主要内容和后续工作安排。

新闻发布会现场。南都记者李玲/摄

据南都记者了解，《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》已于近日先后印发实施。其中提出，到2028年形成不少于100个可信数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。同时明确，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。

据国家数据局副局长陈荣辉介绍，总体上看，数据产业尚处于发展初期。据全国数据资源调查显示，全国四成数据仅被存储而未使用，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善，需尽快破题起势。这三份政策文件，是推动数据要素市场化配置改革、构建全国一体化数据市场的具体举措，是一组政策“组合拳”。

陈荣辉表示，围绕经济高质量发展的政策目标，一方面要立足盘活存量，赋能产业深度转型升级。另一方面，要立足做优增量，培育数字经济发展新动能。同时，数据领域是产业变革的焦点领域，也是孵化培育未来产业的沃土。

“我们将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。”陈荣辉说。

围绕企业关切诉求和市场期盼，陈荣辉表示，从企业流通利用数据的实际需求出发，国家数据局制定了系列创新机制和举措。比如，创新提出健全企业数据权益实现机制，解答企业关心的“哪些数据是企业数据”“企业享有哪些数据权益”的问题，打消企业顾虑。

南都记者注意到，12月25日，国家数据局等五部门联合发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，其中提出推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式，盘活企业数据资源，促进数据价值释放。《意见》还明确，企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的数据权益。

陈荣辉在发布会上提到，“这三份文件，有两个是由多部门联合印发，就是要形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。我们也将会同有关部门，进一步完善包容审慎监管规则，研究出台更多增量政策，稳定市场预期，增强企业发展信心。”

编辑：黄莉玲

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