年度反腐大片开播。由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的四集电视专题片《反腐为了人民》，于1月5日至8日播出。1月5日晚播出第一集《惩治蝇贪蚁腐》，讲述纪检监察机关开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦群众反映强烈问题，推动开展校园餐、高标准农田建设、住房保障和安居工程等整治工作。

全国部署开展集中整治以来，中央纪委国家监委以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，直接查办督办重点案件2633件，直抓中小学校园餐、农村集体“三资”管理突出问题两个全国性专项整治，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金等15件具体实事，派出8个督导组推动纪检监察系统全面发力，重点突破，集中解决一批群众身边的实际问题。

将学生餐费揣进个人腰包

学校跟前的一个小作坊、小饭店，如何一跃成为学校的配餐企业并长期合作？《惩治蝇贪蚁腐》的第一个案例，即吉林省长春市汽车经济技术开发区第七小学的校园餐回扣腐败案。

调查发现，自2008年8月起，吉林省高尔夫餐饮管理公司为第七小学配餐。2010年8月，该公司为与第七小学保持长期合作关系，串通时任后勤主任戚世国等校内人员，通过给予回扣方式进行利益输送。当时第七小学执行的校园餐费标准是每人每餐交8块钱。高尔夫餐饮管理公司和负责此项工作的时任校长、后勤主任达成约定，每餐8块钱里给两人各一毛钱回扣。到2014年，校园餐费涨到了每人每餐12元，回扣也就水涨船高，增加到了每人每餐三毛钱。

时任校长和后勤主任对学生餐每人每餐抽取回扣三毛钱。央视截图

一餐几毛钱回扣听起来似乎很少，但全校几百个学生每餐都扣，日积月累也不是个小数目。从2010年8月至2019年12月，在长达9年多的时间里，高尔夫餐饮管理公司负责人与戚世国等人捆绑形成利益链，将学生餐费揣进个人腰包。高尔夫餐饮管理公司从学生餐费里克扣了70余万元用于单位行贿，其中戚世国一人就收受23万余元。

长春市汽开区第七小学原后勤主任戚世国。央视截图

据悉，目前，戚世国等人及配餐公司已经受到严肃处理。第七小学已经通过家长委员会投票，选出了新的配餐企业。吉林省纪委监委综合分析校园餐案件暴露出的收取餐饮企业回扣，挪用挤占学生餐费，违规发包转包分包，食材采购、财务管理不规范，日常监管不到位等5类突出问题，推动省教育厅等8个部门联合制定完善校园餐各项制度标准，明确餐食质量、准入、运营、退出、处罚各项标准；推动省教育厅、市场监管局开展了高校大宗食材分片集中采购、中小学自办食堂考核评价、校外供餐企业考核退出等工作，并督促严格执行到位、加强监管，从源头上保证校园餐质量。

把高标准农田当成了谋取私利的“自留地”

原本是为了提升粮食产量和农民收入的高标准农田建设，却被一些别有用心的人当成了谋取私利的“自留地”。第二个案例，《惩治蝇贪蚁腐》讲的就是四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平插手高标准农田建设受贿案及遂宁市高标准农田建设领域突出问题专项整治。张朝平将高标准农田项目拿来和商人老板做交易，从中收受贿赂400余万元。

“工程光鲜亮丽，等到一年半载之后好多就水渠断裂，冲坏水渠过后，影响庄稼的收成，损失的都是农民的利益。”“老百姓最痛恨的是腐败，你收了钱过后，人家老板他就会在质量工程上进行扣减。”当地村民反映道。

“我们就高度怀疑在这里面存在施工方偷工减料，甚至行业主管部门在监督、在验收的过程中可能存在履职不力，甚至有权钱交易的行为。”遂宁市纪委监委对相关项目进一步调查，发现近几年射洪市农业农村局推进建设的高标准农田项目，表面看有多家中标单位，但挖下去，幕后大多数是被一个围标串标团伙所实际掌控，其中关键人物是一个叫罗江的建筑商人。

从2019年至2023年这期间，罗江等人基本上是垄断了射洪市农业农村局作为业主的高标准农田建设项目的所有标段，而他之所以能够长期垄断标段，正是因为他和张朝平关系密切。2017年罗江偶然认识张朝平后，时常邀请他到自建的鱼塘去钓鱼休闲、吃吃喝喝，进而主动为他的各种应酬买单，关系日益密切。到2019年，张朝平成为了射洪市农业农村局“一把手”，罗江感到，放长线钓的大鱼到了收线的时候。

而面对罗江抛出的诱饵，张朝平实质上也是愿者上钩，并向具体负责招投标组织实施的下属马军推荐罗江，“照顾一下，帮助一下”。每次招投标前，马军会提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗江，甚至有时还为罗江找来的公司量体裁衣，在招标方案中设置相应限制性条件，确保罗江找来的公司能围标串标成功。马军个人也收受罗江贿赂50余万元。

有人里应外合，罗江等人也就胆大妄为，借用资质甚至伪造资质来围标串标，拿下工程后自己做几个标段，其它标段则转卖牟利。张朝平明知如此，却包庇纵容。他和罗江的利益交换，导致高标准农田项目从招投标到施工、验收的各个监管环节都流于形式。

射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平。央视截图

据悉，目前，张朝平已被开除党籍、开除公职，因犯受贿罪、洗钱罪，数罪并罚被判处有期徒刑六年十个月，并处罚金人民币四十五万元，其他涉案人员也都受到严肃处理。遂宁市纪委监委针对案件暴露出的问题，向相关单位发出工作提醒函、纪检监察建议，射洪市委高度重视，认真落实主体责任，积极探索“建管运”一体模式，通过自建自种、引进大户经营等举措，切实保障高标准农田规划、建设、管护工作高质量开展。射洪市对全市3600多个田块一一制作了台账，让每块田的位置、面积、施工方、存在问题、整改进度等信息都清晰可查。

为贪财，他将个人二维码放在缴费窗口

2023年，一起小官巨贪式的典型案件，在湖南永州当地引发不小关注。涉案的是永州市东安县住房保障服务中心房屋维修资金服务办公室原主任周小健。

永州市东安县住房保障服务中心房屋维修资金服务办公室原主任周小健。

2015年，周小健抱着投机心态，通过借贷等方式筹集了700多万元资金，私下贷给当地一个房地产商，对方承诺付给他高额利息。没想到后来该房地产商资金链断裂，他不仅没挣到钱反而由此背上了巨额债务，于是打起了挪用套取房屋专项维修资金的主意。

购房群众缴纳房屋维修资金是在他直接管理的住房保障服务中心服务窗口缴纳，收款后必须开具《湖南省物业专项维修资金专用收据》。周小健利用部分群众不了解情况，开始试着以开具证明或手写白条等方式代替专用收据，截留部分资金放进自己口袋。

真假收据对比。央视截图

起初他动作不敢太大，直到有一次他偶然看到路边兜售假票据的小广告之后，就胆大妄为，开始定做假票据蒙骗群众。真假票据的编号、字体等细节是有差别的，但要仔细对比才能看出来，而群众不会怀疑收据有假，自然就很难发现。为了方便截留挪用资金，周小健甚至在其值班时直接把个人收款二维码打印出来放在缴费窗口，群众完全不会想到，在政府办事大厅房屋维修资金服务窗口扫的码，钱竟然是直接进了周小健个人账户。

在实际工作中，房屋专项维修资金存在银行专用账户，一般要等房屋过了开发商保修期之后才会动用，短期内资金缺口不会显现。这些管理上的漏洞和薄弱环节使周小健的侥幸心理不断膨胀，于是在违纪违法道路上越走越远。

2023年，东安县纪委监委在日常监督检查当中，调看了开票记录，发现和财务收款记录对不上，由此展开了调查。周小健感到查下去自己必然暴露，于是主动投案。经东安县纪委监委查明，周小健共计贪污房屋专项维修资金993万余元、挪用172万余元，开出假票3000多张。

东安县纪委监委会同有关部门，在全县排查寻找收到假收据的群众，一一核实之后，为他们重新开具了正式收据，有效维护了群众切身利益。

违规分配公租房，12套住的是亲戚朋友

申请公租房，怎么总是轮不到自己？有可能是它被不符合要求的人“占”了。2024年5月，永州市启动潇湘安居专项整治，集中解决整个住房保障领域群众反映较多的急难愁盼问题。保障房的分配公平就是重点之一。

赵艳云曾任祁阳工业园区管委会招商合作局局长，负责园区公租房的管理分配工作。该园区有4个公租房小区，共1800多套房源，每套50平方米左右。这项惠民政策目的主要是方便务工人员，按规定在祁阳市区没有房产的园区务工人员才可以申请。公租房数量有限，有些群众通过务工工厂的正规程序申请、只能几人合租一套，但赵艳云利用职务之便，优亲厚友，为自家亲戚分配的都是一整套。

2024年，当潇湘安居行动排查到园区公租房时，意外发现有12套房是赵艳云的亲戚朋友在居住，其中8套存在违规情况。随后一些年里，有的人离开园区到别处务工，或是在城区购买了房产，不再符合公租房入住条件，按规定应该立即腾退，但他们却一直继续占用，有的甚至还转给了其他亲戚朋友来住。赵艳云对此知情，却从未督促他们退房。这直接挤占了其他符合入住条件的群众利益。

祁阳工业园区管委会招商合作局原局长赵艳云。

据悉，赵艳云身为主管公租房分配的公职人员，不正确履行职责，被严肃处理。目前，其亲戚违规占用的8套公租房都已腾退，分配给了其他符合条件的群众。在园区工作的胡先生，在排队一年多之后接到了入住通知。“当然就是很开心，我是去年申请的一直没有批，我以为申请不到了，后面是说那个潇湘安居吧，就给分到了，它是重新分配的。”

事实上，潇湘安居行动开展以来，截至2024年10月，永州市共清退违规借租、转租公租房930户，追回公租房欠缴租金2777.53万元，让公租房真正成为公平房。

采写：南都记者陈秋圆 发自北京

编辑：梁建忠

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