2024年被视为中国低空经济元年：年初，“低空经济”首次被写入政府工作报告，与生物制造、商业航天一道被定义为“新的增长引擎”；年末，国家发改委正式设立低空经济发展司，民航局、工信部成立低空经济专班，联合推动低空经济发展。全年，低空经济概念股活跃于资本市场，大量初创企业获融资；无人机载货、载人航线密集上新，成为新的风景线；低空巡检、应急救援、文旅观光等新场景持续解锁；20余个省级行政单位发布低空经济相关政策，全国争创“天空之城”如火如荼。

作为战略性新兴产业、新质生产力的典型代表，低空经济具有附加值高、带动能力强等特点，能够促进区域产业协调发展，提升整体竞争力，形成地区经济增长的新引擎。日前，中国民用航空局原副局长、中国航空学会低空经济首席专家董志毅在一场公开讲座中提出，2025年是低空经济的培育发展阶段，2025年~2027年是试运行阶段，2027年~2035年是优化提升阶段，2035年以后是成熟阶段。预计到2030年，低空经济对国民经济的综合贡献有望达到2万亿元。

投融资事件活跃：eVTOL领域融资额增长296%

2024年12月30日，eVTOL（电动垂直起降航空器）企业沃兰特航空宣布顺利完成Pre-B轮数亿元人民币融资。这是2024年三月以来沃兰特航空完成的第六轮融资，累计融资金额超过1.5亿美元。本轮融资由建发新兴投资、元璟资本、千乘资本、张科垚坤基金、中国互联网投资基金等知名机构参与，并获得多个老股东追加投资，华兴资本与庚辛资本担任本轮融资财务顾问。南都记者从沃兰特航空获悉，这一资金的获得将加速VE25验证机型的研发，以有效推动VE25-100的适航取证与商业化落地。

资本是反映产业热度的“晴雨表”。投融资事件活跃，是低空经济领域贯穿2024年的一大亮点。据第三方机构统计，2024年低空经济领域发生的投融资事件超60起，显著超过2023年全年。另有统计显示，截至2024年12月19日，2024年仅eVTOL领域的投融资事件就有24起，同比增长140%；总融资金额约86.34亿元，同比增长296%。

南都记者梳理发现，这些融资事件的投资方有基金公司、创投企业，部分国资入股的产投企业也下场注资，还有不少地方发起成立（或计划成立）低空产业基金，以撬动更多资源和力量参与当地低空经济产业建设，反映出多地政府对低空经济的坚定投入。据机构不完全统计，2024年以来，全国已有20个省市成立低空产业基金，总规模超千亿元。

作为一门新兴产业，低空经济产业链企业投资回报周期较长，因此在成立初期需要较大的资本储备，投入于技术研发、产品迭代、设备更新等领域。据启信宝统计，近五年来，全国低空经济产业企业共获得728次创投融资，公开融资金额的事件占比达到35.58%。其中，金额在1亿至10亿元区间次数最多，融资金额在1亿元以上的事件占比12.64%。融资数量的持续升温为产业的快速发展提供了强大的资金支持。

占据低空领域核心赛道的eVTOL企业无疑最受资本热捧，诸如华羽先翔、时的科技、沃兰特航空、峰飞航空、小鹏汇天、沃飞长空等等，在2024年都纷纷获得外部融资。其中，沃兰特航空为2024年融资轮次最多的企业；沃飞长空在2024年6月完成B轮数亿元融资，彼时也一度创下近两年国内低空经济eVTOL行业里单笔规模最大的融资。此外，完成融资的还有无人智能系统解决方案商“卓翼智能”，航空动力研发制造企业“鸿鹏航空”等低空产业链上下游企业。

在中国低空经济联盟执行理事长罗军看来，2025年，有关低空经济题材的融资力度将更大。他对南都记者指出，“一是源于国家层面的产业政策将陆续出台，各种利好政策陆续释放；二是更多技术先进的、多功能的无人机、eVTOL、轻型飞机、航电、飞控企业、材料企业进入低空经济赛道，政府产业基金作为招商引资的牵引，融资市场将非常火爆；三是随着空中交通指挥平台和地面若干飞行服务平台等基础设施全面启动，低空经济将从概念阶段向应用阶段全面推进，为各种飞行服务保障的关联企业提供了千载难逢的发展机遇，推动相关融资市场风景独好。”

“打飞的”场景拓宽：涉20个细分行业、300多种细分场景

作为战略性新兴产业发展的新赛道，2024年低空经济在各行业的场景应用不断落地，从作为低空飞行主力的无人机就可见一斑。根据中国航空运输协会发布的《2023—2024中国民用无人驾驶航空发展报告》，截至2024年8月底，我国无人机实名登记数达198.7万架，比2023年底增加72万架；共颁发无人机驾驶员执照22万本，比2023年底增加13.9%。

据此前民航局专题新闻发布会介绍，我国民用无人机已在农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行业普及，无人机物流配送业务已延伸到城市商圈与社区。无人驾驶航空器产业的服务范围已经涵盖农业、工业、服务业，可以把经济社会、生产生活等联系在一起。

无人机配送是低空经济最普遍、最接近大众消费的应用场景，具有点对点高效运输、灵活便捷、节能环保等优点，能满足特殊需求下物资和物品运输“急需、急供、急运”的需求。2024年，随着城市低空空域的逐步放开，低空无人机运输了实现常态化与商业化运营，通过与接驳柜、配送员的配合，“无人机送外卖”成为城市上空一道风景线。有关企业人员对南都记者表示，将加速布局无人机，长远目标是无人机配送成为现有骑手网络的有效补充，提升效率。随着起降场建设标准完善、空域资源放宽，有望开通更多无人机常态化配送航线。

“打飞的”除了送货，还能出行、观光……打造都市圈低空飞行服务成多地布局重点。9月，小鹏汇天飞行汽车完成广州塔至海心沙的跨江飞行；南航广州至香港的直升机跨境低空飞行航线开通；10月，上海浦东与苏州工业园区之间的直升机低空航线首次成功运营；11月，浙江海宁至上海浦东直升机航线正式开通……大湾区、长三角、成渝等都市圈几乎每月都有载客航线上新。相比陆路，空中交通最大程度避开拥堵等客观局限，极大节约交通时效。

低空观光也成为文旅活动“新宠”。2024年4月，北京密云区推出3条低空旅游线路。10月，上海开通直升机低空观光黄浦江航线。11月，杭州首条钱塘江低空游览航线正式启航；同期，武汉获批18条低空商业试点航线，武汉首条长江低空游览航线顺利试飞……目前，粤港澳大湾区已成功开拓深圳往返香港、深圳城市空中游、珠海空中游及周边海岛游低空飞行项目。如今在深圳，市民在手机上就可下单预订直升机空中游览短途航线。

工信部赛迪研究院此前发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，预计到2026年低空经济规模有望突破万亿元。工信部赛迪研究院未来产业研究中心副所长李艺铭指出：“低空经济具有超长的产业链和超宽的辐射面，可能会涉及到20个细分行业、超过300种具体的细分场景。叠加政策效应，可以展望2025年低空经济有望迎来稳妥有序的加速发展期。”

不过，国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副主任、副研究员张晓兰撰文指出，我国低空经济主要用于农业植保、旅游观光、短距离配送、医疗急救、消防应急、抢险救灾等场景，仍处于早期探索阶段，缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式。以eVTOL等航空器为例，产品造价高，载客量较少，应用初期主要服务对时间敏感、愿意支付更高费用的小范围群体，距离全社会规模化推广普及相对遥远。

低空政策频出：“多头管理”与“管理空白”并存

2024年“低空经济”首次被写入《政府工作报告》以来，从中央到地方，针对低空领域空域开发、基础设施建设、产业链培育、飞行器适航取证、场景应用、人才培养等各方面政策密集出台，各地低空产业基金、低空产业园区纷纷成立，民航局促进低空经济发展工作领导小组、国家发展改革委低空经济发展司的成立更引发广泛关注，整个低空产业进入“快车道”。

2024年3月，工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》明确提出，“打造中国特色通用航空产业发展新模式，为培育低空经济新增长极提供有力支撑”，“到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式将基本建立，通用航空装备将全面融入人民生产生活的各个领域，成为低空经济增长的强大推动力，并形成万亿级市场规模。”

2024年6~8月，“鼓励发展低空旅游”“发展通用航空和低空经济”“鼓励低空飞行等新业态发展”分别被写入《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》。12月发布的《国家数据局等部门关于促进企业数据资源开发利用的意见》明确：聚焦无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智融合关键技术创新。《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》提到：深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。

从地方层面看，“低空经济”更作为年度热词多次出现在各地政府工作会议和政策文件中。有机构统计，全国有27个省（市、自治区）在2024年政府工作报告中提及低空经济发展。伴随中央政策利好的持续释放，各地纷纷因地制宜推出支持低空经济高质量发展措施，并进一步制定低空飞行服务管理能力建设、空中交通规则、空域管理、通信技术、通航装备创新应用方案等低空产业相关配套文件，助力行业进入规范有序发展阶段。

不过，张晓兰撰文认为，当前，由于低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则，各地发展战略规划呈现碎片化状态，全国低空经济全域协同发展机制尚未建立；同时，低空经济发展“多头管理”与“管理空白”并存，低空划设、信息化构建、有人机与无人机的协同管理等有待突破，低空空域分类划设标准、各类空域准入条件与使用规则、通航飞行审批程序、空管服务保障模式等仍需进一步明确，相关保障服务功能亟待加强。

“客观来说，2024年我国低空经济虽然热度很高，各级地方政府和社会各界积极性都充分调动起来了，但主要还是停留在科普阶段。”罗军对南都记者坦言，2024年，有超过80%的省市区陆续发布了低空经济的指导意见或发展规划，但是由于缺乏国家层面的顶层设计，基本上都比较宏观，路线图不清晰，基础设施和配套设施缺乏标准，飞行器无法认证，应用场景无法实质性推进。

加强低空经济的顶层谋划布局备受呼吁。“2025年应该是中国低空经济全面推进之年。”罗军提到，“国家发改委低空经济司的正式成立，标志着国家层面对低空经济的布局已经开始，国家顶层设计和各部门的分工将很快发布，为低空经济全面深入推进提供了发展方向。”“总体来说，低空经济是未来经济，需要一些时间的培育，不是马上就能产生GDP的，我们关注低空经济，也不要把目光仅仅停留在飞行器装备方面，飞控技术、航电技术、管理运营平台、商业模式和应用场景都一样重要，要尽快制定适合本地的低空经济路线图。”

出品：南都政商数据新闻部

策划/统筹：甄芹 田爱丽

采写：南都记者 傅晓羚

编辑：田爱丽

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