2月28日，经深圳市人民政府同意，《深圳市地方金融管理局 中国人民银行深圳市分行 国家金融监督管理总局深圳监管局 中国证券监督管理委员会深圳监管局关于支持前海金融高质量发展的行动方案（2025-2026）》（下称“行动方案”）正式发布，旨在进一步支持前海建立健全以扩大金融业高水平开放、人民币国际化为重点的政策体系，深化与香港金融规则衔接机制对接，促进深港两地之间金融服务业的开放与联通，对深圳建设更具全球影响力的经济中心城市和国际化大都市，以及服务香港巩固提升国际金融中心地位具有重要意义。

强化前海作为国家金融业对外开放试验示范窗口功能

据深圳发布，截至目前国家级重磅“金融支持前海30条”落地率超九成，实现6项全国“首创”、8项全国“首批”，全国首家“双牌照”银行、全国首家民营银行在香港设立金融科技子公司，形成了“境外不落地购汇”、取消外商直接投资人民币资本金专用账户、“前海港企贷”等一批全国首创、示范引领的金融市场高水平开放实践成果。

行动方案提出，强化前海作为国家金融业对外开放试验示范窗口功能，先行先试扩大金融制度型开放领域。支持前海在承接国家新一轮金融改革开放试点、当好完善准入前国民待遇加负面清单管理模式的试验田等方面进行探索研究，在人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试；扩大银行、证券、保险业开放；推动符合条件的银行参与前海自由贸易账户（FT账户）试点，优化跨境融资、并购、债券等各类本外币一体化的跨境金融服务。

深化深港金融市场互联互通

前海作为国家级粤港澳合作重大平台，联动香港在全国率先破冰深港私募通、跨境征信合作、跨境金融科技运用、跨境保险资金汇兑等。尤其值得一提的是前海合格境外有限合伙人（QFLP）试点，此前前海管理局与香港特区政府财经事务及库务局在深港两地首次联合发布风投创投联动发展 “十八条措施”，全国范围内率先探索深港私募通机制，面向香港开展跨境双向股权投资便利化试点。率先实行QFLP“总量管理”，简化外汇登记，额度内资金可灵活投资配置。目前，前海QFLP管理企业数量占深圳全市超8成。

此次行动方案提出，深化深港私募通和赴港上市机制，支持前海探索优化合格境内投资者境外投资（QDIE）试点业务，用好香港新特专科技公司上市机制（18C），依法合规培育辅导优质企业赴港上市。促进深港金融数据跨境流动，在前海先行示范深港征信通，有序推进数字人民币跨境试点。支持在前海率先试点深港双总部企业通。支持前海符合条件的证券公司依法参与“跨境理财通”业务试点，在依法合规前提下，探索利用深港数据跨境流动便利居民开户投资。

强化跨境人民币业务创新试验区功能

行动方案提出，强化跨境人民币业务创新试验区功能，打造企业出海生态式金融服务体系。在前海建设企业“走出去”金融服务中心，联合香港服务企业在共建“一带一路”国家投资布局，提供账户体系、投贷基金、资金回流、出海并购一站式链条式金融服务。与此同时，深化跨国企业本外币一体化资金池试点，便利企业统筹境内外资金划转和使用，推动在前海落地跨国企业财资中心试点。

据深圳发布，2024年，前海合作区进出口实现7066.5亿元，增长42.4%。行动方案还提出，推动设立跨国企业财资中心试点，支持保险机构创新海外投资险等产品，助力企业出海风险管理。

做优全要素金融生态

值得关注的是，行动方案还提出，做优全要素金融生态，支持港资外资金融机构展业兴业。深圳将支持把前海深港国际金融城打造成为深圳市落实国家金融高水平开放、与香港金融市场互联互通等领域先行先试部署的重要平台。提升前海深港国际风投创投能级，发挥前海深港青年梦工场基金联盟作用形成全周期基金群，培育具有全球竞争力的独角兽、隐形冠军企业和“专精特新”企业。

支持前海融资租赁集聚区高质量发展，鼓励在前海和香港互设专业子公司及项目公司（SPV）跨境联动发展国际租赁，支持高端制造业企业“走出去”，助力加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。

培育以服务新质生产力为导向的金融业态

深圳发布数据显示，2024年，前海金融业增加值同比增长10.2%，其中保费收入增速50.3%，证券交易额增速48.9%，有力服务了实体经济高质量发展。其中，前海特色现代服务业集聚区风投创投机构达227家、管理规模3623亿元，支持投早、投小、投长期、投硬科技；深圳前海股权交易中心获批设立“专精特新”专板等。

行动方案提出，支持前海培育以服务新质生产力为导向的金融业态，助力深圳加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心。加快推进“金融支持前海30条”政策扩面增量。加快建设一流区域性股权市场，发挥深圳前海股交中心企业培育主体作用。支持金融机构在数字金融领域生态化发展，推进人工智能在金融领域应用。支持保险公司围绕低空经济、无人机、智能驾驶等重点产业，创新科技保险产品等。

采写：南都·湾财社记者 罗曼瑜

罗曼瑜

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南方都市报记者