南都记者从佛山市人民政府官网获悉，佛山市人民政府办公室近日发布《关于规范村（社区）围合停车管理的指导意见》。其中规定了各级、各部门分工协作细则，进一步规范围合停车管理流程，同时提示：任何村（社区）及工业园区不得因实施围合停车管理，通过收费限制车辆穿村、过境等正常通行需求；要坚持围合停车收支的公益性、配置必要秩序管理人员等要点。

市-区-镇-村划分职责

据文件介绍，佛山将规范村（社区）围合停车管理工作纳入全市“百千万工程”建设统筹推动，按照“依规围合、强化管理、公平公正、合理收费”的思路逐渐平衡好本村村民和租户、经商办企业者等新市民的停车利益诉求，避免村（社区）围合停车形成“利益土围子”，引导村（社区）停车管理努力实现“无围而治”，不断吸引更多新市民来我市就业、经商办企业。

佛山将在“围村收费”领域加强市级职能部门统筹指导，明确市委社会工作部、市发改局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局等部门的具体职责；同时发挥属地政府管理主导作用。

各区人民政府履行村（社区）围合停车管理属地管理职责，对村（社区）围合停车管理的规范化工作承担主体责任；镇人民政府（街道办事处）具体负责村（社区）实施围合停车的必要性、可行性、合规性的统筹管理；村（社区）应对因正常公务、商贸活动发生的停车需求予以减免收费；鼓励以购买“停车综合服务”方式引进专业的第三方停车单位，实行收支两条线管理。

明确管理流程“七步走” 

新规明确：村（社区）编制围合停车管理方案需经严格审批。村（社区）编制方案，需征求新市民意见，镇街10个工作日内完成初核，区级部门10日内联合审查，方案需经村民（代表）大会表决，表决通过的事项应当在村（社区）公示不少于5天。

围合停车项目正式投入运营前，由镇街验收，收费单位需完成市场主体登记、税务备案等； 围合停车设施投入使用后20个工作日内，应按规定完成卡点和收费公示等静态数据的信息系统录入和上报。既有不符合要求的卡点需两年内整改，擅自设卡或逾期未改的由镇街强制拆除。  

佛山市“围村收费”现象较为普遍。摄影：南都记者 郑俊彬

市政府要求：坚持围合停车收支的公益性

在围合停车管理方面，《意见》指出：村（社区）工业园区原则上以实施路侧（路内）停车管理为主，确需实施围合停车管理的，按照村（社区）围合停车管理相关要求及程序办理。任何村（社区）及工业园区不得因实施围合停车管理，通过收费限制车辆穿村、过境等正常通行需求。

《意见》明确：村（社区）应以公益性为主制定收费及支出方案，实施围合停车收费与支出两条线管理，坚决杜绝单纯通过实施围合停车收费的逐利行为。村（社区）围合区域内的停车设施收费（除经营性商业停车设施外）均应执行（参照执行）政府指导价；严格执行围合停车收费区域划分标准，不得突破围合分类区域政府指导价限价。

同时，原则上每100个停车泊位配备不少于1名停车管理人员，停车设施应按照标准划设停车标志、标识，按照标准配建停车管理系统。

此前，南都记者曾推出“顺德围村收费乱象调查”专题报道，通过广泛走访调研，客观呈现顺德“围村收费”的真实现状和焦点问题，详见顺德围村收费乱象调查：三大焦点问题引质疑。

时隔半年后，佛山出台相关规定，特别强调要努力平衡好本村村民和租户、经商办企业者等新市民的停车利益诉求，新规的落地意味着佛山村（社区）停车管理开始从“粗放式收费”向“精细化服务”转变。

来源：佛山市人民政府官网 整合：南都记者 孙振凌

本文作者

孙振凌

南方都市报记者

郑俊彬

南方都市报记者