高端访谈

广东省阳江市是中国“五金刀剪之都”，但面临产业链升级压力，阳江如何推动传统制造业向智能化、绿色化转型？今年全国两会期间，全国人大代表，阳江市委副书记、市长余金富在接受南都记者专访时表示，阳江坚持“向‘传统’要‘新质’”，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，通过“创新+智造+品牌”协同发力，推动五金刀剪等传统产业焕发新机。

他表示，阳江已培育出链主企业、专精特新“小巨人”等标杆，企业竞争力持续增强，“阳江十八子获评中华老字号、拓必拓跻身国家级专精特新‘小巨人’，展现了传统制造业的深厚基础和巨大潜力”。

在文旅领域，余金富提出以“山海IP矩阵”重塑文旅基因，通过“月月有爆点、季季有主题”破解季节性短板，力争实现“全域全季旅游”。面对揽才引资，他明确要构建“引育留用”全链条人才生态，以“产业精准化、政策协同化、生态立体化”打造人才强磁场，推动“候鸟人才变常驻专家”。

全国人大代表，广东省阳江市委副书记、市长余金富。南方+记者张梓望 摄

南都：阳江坐拥海陵岛等优质资源，但文旅产业存在季节性短板。去年阳江文旅项目投资增长35%，如何通过特色IP打造“全域全季旅游”？

余金富：阳江是中国优秀旅游城市，旅游资源丰富，山、海、泉、湖、林、洞等遍布全市。近年来，我们立足资源禀赋，积极推动全域旅游向全区域、全要素方向发展，以滨海旅游为龙头，以海丝文化为内核，生态观光、休闲度假、乡村旅游齐头并进的全域旅游格局加快打造，每年都吸引大量游客前来观光旅游。今年，我们将充分挖掘阳江的山海特色和人文优势，进一步完善现代旅游业体系，着力贯通全域资源、打破季节壁垒、激活文化基因，推动旅游产业全域全季均衡发展。

南都：阳江的山海旅游资源如何与现代旅游需求相结合，开发出更具吸引力的旅游产品？

余金富：我们以“山海IP矩阵”重塑文旅基因。阳江市以打造海陵国际旅游岛为牵引，统筹沿海岸线旅游资源开发和旅游设施布局建设，推动滨海旅游多元发展。聚焦海丝文化铸魂赋能，推动“南海Ⅰ号”参与联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产，建成广东省水下文化遗产保护中心，谋划建设海丝文化博览园。推动农文旅融合发展，举办高流墟、重阳古墟等传统民俗活动，南海（阳江）开渔季、蚝美阳江美食周等农业主题活动，做好夏季滨海旅游、冬季温泉康养旅游，确保“月月有爆点、季季有主题”。

此外，谋划打造西海岸滨海风光带，创建高品质A级景区、等级民宿，推动重大文旅项目落地，开展西海岸海洋运动会、广东省沙滩排球赛、驻华使节自行车赛等“体育+旅游”品牌活动。加大文旅宣传力度，发挥新媒体短视频传播优势，强化与周边地区文旅资源共享、宣传联动，擦亮阳江文旅品牌，吸引更多游客体验阳江的山海之美、人文之美、生活之美、时代之美。

阳江市滨海旅游公路。李向东 摄

南都：今年非遗游也十分火热，阳江如何推动非遗旅游发展，实现文化遗产的活化利用和文化旅游的深度融合？

余金富：我们结合阳江古代史、近现代史，规划建设文化主题街区，创新文旅业态。加强文化遗产保护传承和活化利用，推动漆艺、风筝等非遗走出博物馆，加强文创精品开发。丰富文旅产品供给，持续打造一批民俗游、文化游、红色游、工业游等特色精品线路，丰富夜购、夜食、夜游、夜娱等消费业态，结合节庆活动、体育赛事推出景区门票打折等促消费活动，让“淡季不淡”看得见、摸得着。

南都：阳江是中国“五金刀剪之都”，但面临产业链升级压力，您认为阳江将如何推动传统制造业向智能化、绿色化转型？

余金富：近年来，阳江坚持制造业当家，加快构建“4+4+X”产业体系，其中就包括改造提升五金刀剪、食品加工、新型建材和轻工纺织4个百亿级产业。五金刀剪产业作为阳江传统制造业的典型代表，在改造升级中也不断塑造了新的发展优势，企业竞争力不断增强，比如阳江十八子获评中华老字号、广东省制造业500强，拓必拓获评国家级专精特新“小巨人”，这也充分展现了阳江传统制造业的深厚基础和巨大潜力。接下来，我们将坚持向“传统”要“新质”，瞄准高端化、智能化、绿色化，促进“创新+智造+品牌”协同发力，加快传统制造业转型升级、焕发新机。

阳江市近年来强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，引导银行信贷、风险补偿、融资担保等联动支持企业创新，加快培育一批链主企业、高新技术企业、专精特新企业和科技型中小企业。强化科技创新合作，支持企业与科研团队联合建设概念验证、中试验证平台，着力攻克行业“卡脖子”技术难题，推动一批国内外先进科技成果在阳江落地转化。推动产业人才供需对接，引进和培育一批行业领军人才、创新团队。

在推动企业技术改造上，我们一方面推动传统制造业“智改数转”，实施大规模设备更新和新一轮工业技术改造，探索设备“焕芯”计划，推广“链式改造”，促进产业降本增效提质；探索开展“人工智能+”行动，充分利用人工智能等前沿科技，提升价值链层次，形成全链提升的规模效应。另一方面，我们利用阳江丰富的绿电资源，推动传统产业绿色化改造，突出抓好钢铁、建材等行业节能降碳改造，培育建设绿色制造体系。

我们还引导企业加强自身品牌建设，力促区域品牌矩阵升级，积极推广“阳江五金刀剪”区域品牌、“漠阳味道”区域公用品牌，促进老字号创新发展，持续擦亮中国刀剪之都、中国调味品之都、全国知名服装生产基地等名号。引导企业聚焦国内外市场需求差异，精准切入传统制造业细分领域，合理规划布局高、中、低端产品，逐步提高高端产品有效供给。

风电装备源源不断从阳江港运往各地。梁文栋  摄

南都：广东今年重点推出“百万英才汇南粤”行动计划，阳江作为粤西重要一环，有哪些新招面向全国招才、揽才，如何把人才留住？

余金富：作为大湾区西拓的第一座城市，阳江将以“百万英才汇南粤”行动为牵引，紧扣“产业精准化、政策协同化、生态立体化”三大主线加快构建“引育留用”全链条人才生态，打造人才强磁场。

我们锚定“4+4+X”产业体系，定向释放岗位需求，形成“金字塔式”岗位矩阵，推动“产业地图”与“人才图谱”深度耦合。通过“百万英才汇南粤”专题招聘会，主动对接战略性产业集群需求，探索“揭榜挂帅”“项目引才”等模式，推动人才招引从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。

此外，用好“人才新政30条”，简化人才引进流程，提供“一站式”服务。打造创新人才集聚发展平台，建强用好阳江海上风电实验室、阳江合金材料实验室两大省级实验室，积极推动产才融合。探索建设湾区人才“飞地”，与湾区共建共享科创孵化器、联合研发中心，推行“湾区工作+阳江转化”柔性用才模式。我们还推行“漠阳优才卡”全周期服务制度，探索成立人才发展公司，进一步建好用好人才驿站。深入实施“漠阳优才计划”，定期举办市管拔尖人才颁证仪式、人才创新成果展，以城市礼遇提升人才认同感，让“候鸟人才”变“常驻专家”。

南都：阳江过去推出“拿地即开工”政策已覆盖80%工业项目，下一步如何简化跨部门审批流程？

余金富：去年，阳江以“营商环境年”建设为抓手，构建营商环境“1+1+3+N”政策体系，出台《阳江市优化营商环境条例》，在行政审批、要素市场化、投融资等领域推出一批符合市场需求和预期的改革举措，推动企业敢闯敢投的良好生态加快打造。今年，阳江将以“提升落实年”为主线，深入开展优化营商环境三年行动，加快构建与大湾区同标准的营商环境，进一步擦亮“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌。

南都：阳江如何保障企业“敢投、愿留、能壮大”？

余金富：为了让企业“放心投”“安心留”“能壮大”，阳江在简化审批流程，优化涉企服务，强化链式招商方面下了功夫。

在简化审批流程方面，深化阳江市政务服务中心“综窗改革”，健全“高效办成一件事”机制，持续优化企业群众办事体验。推行“审管联动一网协同”改革，完善“容缺后补”审批服务机制，持续推动工程建设、市场监管、建筑许可等重点领域全流程减环节、减材料、减时间。全面对接“湾区标准”“湾区认证”，积极与湾区城市签订跨域通办合作协议，实现两地高频政务服务事项“跨市通办”，提升企业异地办事便捷度和获得感。

此外，阳江完善市领导挂点联系企业等制度机制，探索建立“首席服务官”制度，拓宽企业诉求反映渠道。落实《阳江市优化营商环境条例》，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿机制，加强知识产权保护和运用，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

阳江还建强招商引资、企业筹建、企业服务三支队伍，加快设立和用好产业投资基金，试行“以投促引”新模式，创新开展股权招商、场景招商、联合招商，推动产业集聚成势、企业抱团发展。健全促进项目引进落地服务机制，加强企业要素服务保障，下大力气解决好企业融资难、融资贵等问题，促进金融服务流程优化、模式创新，加强工业用地“标准地”“带方案”出让，确保企业进得来、留得住、能发展。

和谐号动车穿梭在阳江的田野之上。梁文栋 摄

南都：今年政府工作报告提出，要提升粤港澳大湾区经济发展优势、区域创新能力和辐射带动作用。阳江在科技创新方面如何抓住契机，借力用好广深港澳科创资源？

余金富：阳江将紧紧围绕省委赋予的“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，坚定不移加快“融湾入圈”，积极参与珠江口西岸都市圈建设，更好承接大湾区辐射，借力用好广深港澳科创资源，推动综合实力加快实现新跃升。

我们以交通“硬联通”加速科创资源流入。加快构建与大湾区快速联通的交通体系，推动广湛高铁阳江段和阳信高速阳江段建成通车，力争阳江机场年内动工，争取深圳至南宁高速阳江段等项目纳入广东省“十五五”规划，加快实现“镇镇通高速”。发挥“机场+高铁”形成与大湾区一小时空间距离优势，打造空铁新城融湾新门户，推动大湾区产业的技术研发机构向阳江聚集。

另外，以机制“软衔接”营造科创合作环境。积极对接融入粤港澳自由贸易合作，建立完善先进经验复制推广机制，更好实现与大湾区规则、规制、管理、标准相通相容。加强与广东自贸试验区政策联动、产业联动、创新联动，争取在共享政策机遇、搭建合作平台、共建产业项目等方面落地一批合作成果。携手珠中江建立都市圈同城化发展体制机制，构建科技创新共同体。

沙扒海上风电项目现场。 梁文栋  摄

南都：如何促进大湾区科创成果在阳江转化？

余金富：阳江市以产业“强协同”，牵引科创成果转化。支持企业与大湾区科研团队联合建设研发中心和概念验证、中试验证平台，推动一批大湾区先进科技成果在阳江落地转化。完善高科技技术企业引进培育政策，吸引大湾区高科技企业在阳江设立生产基地、制造中心或配套工厂，促进区域协同创新和联动发展。

此外，我们还以平台“快搭建”促进科创能力提升。办好“大湾区科学论坛”绿能产业科技创新阳江分论坛等高端学术交流活动，推动阳江高校与大湾区高校加强科研合作交流，吸引大湾区高层次人才和创新团队到阳江开展科技创新工作。实施更加开放包容、互惠互利的人才引进模式，加强深圳科创飞地和珠海产业飞地建设，在大湾区城市设立更多研发、孵化、人才等基地。

采写：南都记者王玮 陈志刚 发自北京

南都全国两会报道组

编辑：梁建忠

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王玮

南方都市报记者

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