头版头条：深圳北站高铁转地铁何时常态化免安检?
3月13日南方都市报A01版。
安检复安检 换乘有点烦
深圳北站高铁换乘地铁二次安检导致通行低效难题6年未解
2025年深圳两会，一份人大代表的建议在网络上引发共鸣
3月13日南方都市报A04-05版。
以年客流量达1.16亿人次的深圳北站为例，与地铁换乘仍需要二次安检，导致不少乘客拎着箱子排长队长达半小时，呼吁取消高铁站与地铁换乘的二次安检的呼声越来越大。
“乘坐高铁已经进行过一次安检，换乘地铁为何还要重复安检？”作为承载近1.5亿年客流量的城市交通动脉，深圳多个高铁站正面临现代化治理的考验：高铁与地铁衔接的二次安检引发的通行低效难题悬置多年未解，折射出超大城市精细化管理中安全与效率的深层问题。
来深第一站能否更顺畅？面对市民“半小时过安检”的吐槽，“走好新时代网上群众路线大调研”栏目邀请来自全国多地的专家，与城市对话，汇聚各方智慧，能否以技术创新破局，推行常态化、高效便捷的换乘模式——通过智能安检互认、预留便捷换乘通道、信用分级管理等手段重构安全边界。“众人的事情众人商量”，这道关乎近2000万市民出行体验的治理考题，亟待书写“人民城市”的深圳答案。
◎难在哪里
作为全国较早一批建成运营的综合性交通枢纽，深圳北站建设时未预留设置免安检通道所需的独立空间，改造新增免安检通道存在诸多难点：
一是现状高铁客流已超设计客流一倍，地铁进出站及换乘量已超负荷运行，大客流期间存在人流安全疏散风险；
二是高铁出站层与地铁进站不在一个平面，需在既有复杂的有限立体空间上寻找新增通道资源；
三是新建免安检通道对于东广场进接站客流、购票人员以及周边市民乘坐地铁有隔断影响；
四是会打破既有地铁站厅人流进出及换乘组织流线，增加人流交织冲突点。
◎升级方案
记者向深圳市交通局、龙华区政府、龙华区城更局、民治街道办等多部门发函，获悉目前市、区相关部门已成立专项整治工作专班。深圳北站正加快推进实施高铁换乘地铁免安检。
根据优化方案，将在深圳北站东广场高铁出站口设置常态化免安检专用隔离区域，分别通往地下5号线和高架4/6号线。其中，往5号线新增从东广场（3F）直达5号线站厅（1F）的免安检自动扶梯和步梯，往4/6号线则基本沿用现有假日临时免安检通道布局。
当前，针对铁路及地铁方提出的实施免安检通道后，高铁到达客流（瞬时进站）叠加地铁站内高峰客流带来的地铁站厅安全风险问题，深圳市交通运输局正统筹广铁、地铁、公安等相关部门，进一步加强大客流组织管理论证、安防体系升级及应急联动机制，确保全时段、全区域的安全防控和疏散能力，同时积极深化和沟通协调相关设计细节，尽快启动项目立项，力争早日建成常态化免安检通道。
◎大家来支招
记者也向全国多个知名高校专家寻求解决良方。
观点1：对城市综合治理协同性的考验
中国人民大学公共管理学院教授臧雷振
深圳北站的二次安检问题看似是交通管理难题，实则深刻反映大城市治理中公共安全、社会信任与系统性治理思维间的平衡问题，考验地方政府践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的能力。公共安全虽是优先项，但深圳北站日益增长的客流量使安检带来负面影响，凸显安全与效率的矛盾；同时，安检问题的爆发表明地方管理部门在公众诉求反馈和赢取信任机制上存在滞后，需借鉴经验结合技术创新提升出行体验、重建信任；此外，这一问题也是对城市综合治理协同性的考验，反映出系统性治理思维的缺失，现代城市规划设计应注重高效流动，避免碎片化和孤立化。
观点2：设置免安检通道“非不能也，实不为也”
复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐亚林
尽管当初深圳北站高铁出口站与地铁入口站间因为技术性原因存在衔接不紧密、换乘设计存在不配套的客观情况，但对于庞大的客流量所带来的交通秩序、安全秩序以及效率秩序等新问题来说，还是需要认真面对和加以解决的大问题。
从目前国内其他城市高铁出站口和地铁入口站间设置免安检通道的做法和经验来看，深圳北站高铁出口站与地铁入口站间设置免安检通道属于“非不能也，实不为也”的情况。即便增加了相应的管理人员及其成本，但这种管理成本相对于无数旅客的时间成本、身体劳累成本、心理焦虑成本、对政府服务不满意成本等来说，微不足道。
观点3：便捷换乘，需多管齐下
深圳大学全球特大型城市治理研究院研究员袁方成
深圳北站推行换乘免安检，绝非可有可无，而是势在必行。如今客流量飞速增长，二次安检却严重影响出行效率与满意度，还冲击车站秩序和形象，即便有临时免安检措施，但其局限性更凸显解决问题的迫切。借鉴其他城市经验，推行常态化便捷换乘模式，既能提升城市竞争力与民生福祉，也是对市民呼声的回应。实现深圳北站便捷换乘，需多管齐下。换乘免安检能提升治理效能，减少拥堵，提高公共空间利用率，让市民出行更高效，提升市民游客对深圳的满意度和归属感，增强城市吸引力。
观点4：引入更加高端的监控预警技术
华南师范大学政治与公共管理学院教授颜海娜
需要引入更加高端的监控预警技术，为免安检通道的建立提供技术支撑，如通过视觉AI技术及时发现和处理安全隐患，区分人群危险程度，抓拍部分重点人群，实现分级分类安检。同时，推行“信用安检”制度，对部分高信用、线上通过安全核验、预约免检的旅客开放免检绿色通道。另外，需要制定完善的安全应急预案，提高应对突发事件的能力。如果要建立免安检通道，需要通过大数据分析，确定免检通道启用时间段，实现对空间的分时复用。
观点5：多元主体多重诉求间寻求平衡点
浙江大学公共管理学院教授高翔
公共管理往往需要在看似矛盾的需求之间寻求平衡。相关部门提出的困难表明，换乘免安检不仅关乎安全技术问题，更涉及乘客便捷诉求、商业运营利益、公共安全管理以及部门责任界限等多方诉求。因此，治理的关键不在于“是否免安检”这一二元选择，而在于如何在多元主体的多重诉求间寻求可接受的平衡点。由此，深圳北站的问题破解要求政府超越单一部门的技术视角，引入协商治理机制，即“众人的事情众人商量”。在实践中，这意味着从技术改进、管理优化和多方协商等方面同步探索可能路径。
观点6：追求“以人为本”的城市治理之道
山东大学政治学与公共管理学院教授王佃利
“以人为本”始终是城市治理最本质的价值追求。城市管理者的任务和城市治理的使命就是服务人民，满足人民群众的需求和期待。近年来，市民和游客对深圳北站换乘二次安检的关注和讨论，既体现出人民群众作为城市主体的权利觉醒，也反映着他们对便捷出行的基本诉求。城市管理者应当以这些反馈为出发点，积极寻求解决方案，回应人民群众的期待和需求，促进城市的品质发展。
观点7：免安检改造需防止按下葫芦起了瓢
深圳国家高技术产业创新中心、城市轨道与城市发展研究所副所长张俊
如果全部采用铁马围合出从国铁两个出站口到地铁4、5、6号线进站口的封闭通道，确实可以实现免安检功能，但却打断了东广场南北向步行空间，进站乘车的铁路旅客和在周边居住、上班需要乘坐地铁的乘客，均会被封闭的免安检通道阻挡，造成新的问题。这与广州、青岛、杭州等枢纽的条件是不同的。现阶段临时免安检措施管理难度大，成本高，效果也达不到理想，并非长久之计。深圳北站枢纽推进铁路至地铁的常态化无安检换乘是必要且可行的，但需要开展深入研究，对现有深圳北站东广场进行一定的工程改造和客流组织调整，这会涉及国铁、地铁、枢纽等多个产权单位和管理界面。大型综合枢纽是一个复杂的交通系统，组成枢纽各部分的功能布局，客流组织，运营管理互相交织影响。深圳北枢纽既是目前我市客流最大的国铁站，也是客流最大的地铁站，对他的改造，特别是功能布局和交通组织的变化，需要注意不能按下葫芦起了瓢。
观点8：全年约60%天数安检拥挤 建议分级管控
交通领域专家
现状约72%的高铁到达客流采用轨道交通进行对外疏散，高铁与轨道交通的换乘便捷性是确保客流疏散效率、市民出行体验的关键因素之一。目前，高铁换乘地铁换乘过程中的需要进行二次安检，不能直通，排队时间超15分钟，全年约60%的天数出现安检拥挤乃至拥堵，严重影响了市民的出行体验。
总体建议：建议采取分级管控，新增通道保障常规客流（小于23万/日，占全年95%时间）常态化免安检，大客流（大于23万/日）结合运行情况临时扩大免安检能力，保障旅客安全有序疏散。
建议综合考虑客流特点、实施条件和安全疏散要求，建议按“常态化免安检+临时免安检”的分级管控策略推进落实。近期先落实常态化免安检，4、6号线基本沿用现状免安检布局，5号线按新增专用通道经相关部门设计验证后，推进落实。免安检通道空间管理涉及广铁、地铁、北站运管中心等多个主体，建议由龙华区政府牵头，明确各主体在通道建设、日常运维管理等阶段的责任分工，提升综合整治效能。
南都融媒出品
记者：张艳丽 乔锐 刘彦辰 李姗姗
设计：郭红霞
图片编辑：张静薇
编辑：潘欣
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