奥一新闻注意到，3月26日，深圳市住房和建设局发布了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》的通知（以下简称《意见》），自2025年4月9日起施行，有效期3年。

图源：深圳市住房和建设局

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深圳市住房和建设局关于印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》的通知

政策包括：加强计划统筹管控、合理优化规划指标、优化用地管理机制、落实税收优惠政策、加大融资支持力度、推动多元化安置补偿、提高行政审批效率、促进项目实施等八大方面内容。

计划管控全面收紧

1. 严控新增项目

除工改普通工业以及以建设保障性住房为主的以外，审慎新增城市更新单元计划。

2. 完善“有效期”制度

☛ 城市更新单元计划公告未明确有效期且城市更新单元规划未经批准的，自本意见施行之日起30日内，统一按《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》（深规划资源规〔2019〕4号）设置有效期；不具备可实施性的项目，按程序确认后公告失效。

☛ 已明确有效期的城市更新单元计划，因政府原因导致超过计划有效期的，计划有效期可根据实际情况从本意见施行之日起或原城市更新单元计划有效期截止之日起顺延，单次顺延时间不超过1年。

☛ 城市更新单元计划申报主体应至少在计划有效期届满前3个月，将符合《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》（深规土〔2018〕708号）要求的城市更新单元规划草案，报送有关部门审查。

3. 城中村改造项目

2023年7月24日前计划公告的城中村改造项目，可按既有城市更新模式推进，其他项目需符合以下条件：

☛ 不超过3000平方米的零星城中村居住用地，确需与周边其他类型用地统筹进行城市更新的。其中，涉及多块零星城中村居住用地的，其总面积不超过拆除范围的10%。

☛ 2023年7月24日前因落实法定规划公共利益用地需要，经区政府或市前海管理局同意提前拆除，且已拆除或虽未拆除但已签搬迁补偿协议并支付搬迁补偿款的城中村改造项目。经区政府或市前海管理局审批同意的，应在本意见施行之日起2年内完成城市更新单元计划公告。未能在规定时限内完成的，市场主体应自行厘清经济关系及法律关系且不得再按既有城市更新模式推进。

☛ 2023年7月24日前已开展城市更新单元计划公示的城中村改造项目。经区政府或市前海管理局审批同意的，应在本意见施行之日起2个月内完成计划公告。未能在规定时限内完成的，市场主体应自行厘清经济关系及法律关系且不得再按既有城市更新模式推进。

☛ 2023年7月24日前已经市政府明确按既有城市更新模式改造的城中村改造项目。

规划指标合理优化

1. 商业面积“瘦身”

已经批准城市更新单元规划但尚未签订国有建设用地使用权出让合同的城市更新项目（含城市更新单元内未签订土地使用权出让合同的部分用地），在保持规划批准的非商业类建筑面积不变的前提下，减少商业类建筑面积。

2. 容积率松绑

已批准列入城市更新单元计划但尚未批准城市更新单元规划的城中村改造项目，经区政府或市前海管理局确认2年内可确认实施主体的，可按照《深圳市拆除重建类城市更新单元规划容积率审查规定》（深规划资源规〔2019〕1号）第八条规定对规划容积进行校核，不受现状容积率不低于2.5限制。

3. 合理控制土地移交率

在符合上层次规划和城市更新政策的前提下，合理配置城市更新项目的公共利益用地和公共配套设施。

多途径促进项目实施

1. 加大融资支持力度

☛ 允许以“开发企业+融资平台（投资方）+银行+施工企业”多方监管方式替代现金保函，降低企业资金压力。

☛ 加大融资支持力度，支持金融机构对条件成熟的项目提供信贷服务。

☛ 鼓励支持金融机构为城市更新项目提供配套金融服务。

2. 建立房票制度

建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。

3. 审批流程优化

拆除范围内包含已征转用地或无法注销的产权用地的，优化用地面积，导致项目开发建设用地和相应规划容积扣减的，可非强制性内容的修改程序申请规划修改。

4. 优化拆除范围

在满足城市更新单元规划合理性和可行性以及公共利益用地面积不减少的前提下，已签订搬迁补偿协议的物业权利人的用地面积不少于总用地面积的95%时，申报主体可申请调整城市更新单元计划拆除范围。

5. 税收政策优惠

落实好房地产相关税收优惠政策，符合条件的城市更新项目可依法申请享受税收优惠减免。

一图读懂

《关于规范城市更新实施工作的若干意见》

图源：深圳市住房和建设局

来源：深圳市住房和建设局

编辑：刘彦辰

编辑：刘彦辰

本文作者

刘彦辰

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南方都市报记者