冲刺300万人口“小目标”，珠海或许要有更多耐心。

近日发布的《2024年珠海市常住人口主要数据公报》（下文简称公报）显示，截至2024年末，珠海常住人口251.85万人，较上一年增加2.44万人。这是过去4年来，珠海单年人口净增长最多的一年，但相比上一个4年（2017年-2020年）每年10万人以上的增量，人口增长的动能明显减弱，距离实现珠海“力争2025年常住人口达到300万，2035年常住人口达到500万”的目标，挑战更是不小。

最新发布的人口数据究竟释放了哪些信号？珠海人口增长动能如何？如何实现300万人的“小目标”？南都记者为你逐一解读。

《公报》释放了哪些信息？

珠海过半新增人口跑到了香洲，人口总量仍待提升

近期发布的珠海人口数据成为舆论关注的焦点。

《公报》显示，2024年末，珠海常住人口为251.85万人，与2023年末常住人口249.41万人相比，增加2.44万人。

作为“主城区”，香洲继续稳坐“珠海人口第一大区”宝座，聚集了全市约56.8%的常住人口，总量达143.11万人，是珠海唯一一个人口过百万的行政区，与金湾、斗门拉开了较大差距；余下四成多的常住人口则分布于陆地面积约占全市逾70%的珠海西部地区，其中斗门区常住人口62.59万人，占全市的比重约为24.9%，金湾区常住人口46.15万人，约占18.3%。

香洲区统计范畴包含横琴粤澳深度合作区、高新区和鹤洲新区（筹备组）

在人口增量上，香洲区同样扛起了“大梁”，2024年常住人口增加1.32万人，约占珠海全市人口增量的54.1%，2023年常住人口增加1.13万，占比更是高达66.86%，人口增量排名第二的是斗门区，2024年增加0.57万人，金湾区增加0.55万人。

《公报》同时披露了珠海各区域的城镇化率。截至2024年末，香洲区城镇化率达到99.93%，较2023年上升了0.01个百分点，距离100%又近了一步。作为珠海最年轻的一个行政区，金湾区表现同样抢眼，历经短短20多年发展，城镇化率已攀升至96.19%。斗门区城镇化率则为66.38%，后者是珠海推进“百千万工程”的主战场，集中了全市约90%农村人口。  

但将视角扩展至粤港澳大湾区，珠海当前的人口增长面临广州都市圈、深圳都市圈极强的人口“虹吸”。

在已公布最新人口数据的三个湾区城市中，深圳2024年常住人口增长最多，达19.94万人，增速1.12%，不仅连续2年常住人口增量增速均居全省各地市首位，在全国已公布数据的城市中也位居第一，总人口攀升至1798.95万人。广州2024年常住人口增加15.1万人，增速0.8%，总人口1897.8万人，稳居全省人口第一大市位置。

相较之下，珠海去年常住人口增量分别为深圳的12.24%，广州的16.16%，0.98%的增速也不及深圳，仅略高于广州。

与此同时，由于历史上人口基数太低，珠海近年来虽持续加码人才引进和培育，不断做大人口规模，也取得了不菲的成效，但目前251.85万人的常住人口总量，在粤港澳大湾区9市中依旧排名最末，即便相较同处珠江口西岸的江门、中山也有很大一段距离，仅约为后者的一半多。

珠海人口增长动能如何？

10年累计增加62.1万人，单年增量明显回落

最新发布的数据，也为外界观察分析珠海人口增长动能和趋势打开了一扇窗口。

综合珠海市统计局发布的2023年统计年鉴以及2023年人口数据，过去10年间，珠海常住人口累计增加62.1万人，从2015年的189.75万人增长至如今的251.85万人，整体上走出了一条先慢后快，直至快速回落，再到企稳复苏的曲线。

2017年是一个分界点。在此之前的两年，珠海常住人口总量一直徘徊在200万以下，单年增量维持在个位数，但呈明显上升势头，2015年增加3.43万人，2016年增加6.23万人，直至2017年，珠海常住人口历史性地跃上200万大关，达到207.02万人，单年净增11.04万人，此后直至2020年，一连4年，珠海常住人口单年净增量均超过10万人。

2018年，伴随被媒体誉为“珠海有史以来含金量最高、创新突破最大、针对性最强，综合力度最优”的人才政策——“英才计划”实施，珠海当年人口增加了13.88万人，创下近10年以来的新高。

这一时期，恰是珠海常住人口增长的“高光时刻”。据媒体报道，在大湾区内地9市中，珠海2018年、2019年常住人口增速均超过深圳，连续两年位列全省第一，人口增长后发优势显现。

也正是在这一背景下，珠海于2021年初对外发布了振奋人心的人口新目标：“力争2025年常住人口达到300万，2035年常住人口达到500万”。

2022年，珠海印发《珠海市新型城镇化规划（2021-2035年）》再度明确：到2035年，珠海常住人口达500万人，达到特大城市规模。

人口新目标的背后，是珠海城市发展定位的转变，由此前的“小而美”迈向“大而强”，期望通过做大能级量级，提升珠海作为珠江口西岸核心城市的辐射带动作用。

但自2021年以后，伴随我国人口“老龄化”速度加快，人口红利逐渐消退，国内各个城市竞相加码吸引人才，做大人口增量，珠海“英才计划”带来的人口增长边际效益日益显现，叠加疫情影响，珠海人口增量快速回落至个位数。

官方统计数据显示，2021年至2023年，珠海常住人口增量分别为1.71万人、1.05万人、1.69万人，直至去年回升到2.44万人，成为近4年来增加最多的一年。

如何冲刺300万人口目标？

需立足长远构建更优产业生态

今年是冲刺常住人口300万“小目标”的关键之年，珠海尚有48.15万人的缺口，挑战不小。

有分析人士表示，伴随当下人口争夺战日益白热化，各个城市竞相加码出招，靠政策在短期内快速吸引大量人才和人口聚集的难度越来越大，未来的人才招引或许还是要回归基本面，即城市对人口吸引的核心因素仍是经济，经济发展活力和潜力是虹吸人口集聚的关键。比起短期的目标数字，珠海应保持耐心，从更长远、更本质的城市发展逻辑出发，聚焦于构建更具竞争力的产业生态、更宜居的城市环境、更开放的创新体系，久久为功。当城市综合实力提升了，机会增加了，人口自然会向珠海汇聚。

今年伊始，珠海重磅出台《关于试行新来珠青年人才住房“一免两减”政策措施》，搭建全国综合力度最大的青年人才住房保障体系，剑指人才招引。

新政实施成效如何？会不会重新掀起诸如2017年-2020年人才引进、人口增长的新一轮高潮？各界拭目以待。

备注：以上数据来源珠海统计年鉴以及媒体公开报道，大湾区内地9市人口数据除深圳、广州、珠海，其余均为2023年官方数据。仅供参考，如有出入，请以官方发布的权威数据为准。

采写：南都记者杨亮

编辑：杨亮

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杨亮

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