“终于又能跟邻居们团聚啦！”家住8楼的老两口感慨万千。因腿脚不便只能远居惠州，如今“一键到家”的幸福让他们重归故里。住在4楼的瘫痪阿叔更是激动不已：“以前下一次楼太麻烦了，现在能去公园晒太阳了！”这里是位于深圳市福田区福保街道的益田村，像这样的电梯加装故事常有发生。

今年全国两会明确提出，要持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，聚焦人民群众的急难愁盼问题，加大保障和改善民生力度。益田村的电梯加装，正是落实两会精神的生动践行。

这个有着近30年楼龄的大型住宅小区，在福保街道“三会一清单”治理模式的推动下，已成功加装71部电梯，居民自筹资金突破2400万元，带动群众参与率达91%，矛盾纠纷化解率提升62%，成为基层民生改善的鲜活样本。

电梯加装前后对比

党建引航：红色力量破冰“上楼难”

益田社区党委书记夏露在回忆加梯初期困境时坦言：“加装电梯是好事，但高低层意见难统一、资金分摊谈不拢。”为此，福保街道以党建为引领，构建“党委统筹、支部攻坚、党员示范”三级联动机制，成立加梯工作专班并建立“日调度、周研判、月总结”机制，整合住建、消防、市场监管等多个部门资源，把组织优势转化为治理效能，将加梯作为益田村老旧小区改造的关键举措部署。

在推进加装电梯的过程中，益田社区从“三会一清单”治理模式着手，联合益田村小区党支部，召集业主委员会、物业管理处开展“幸福议事厅”活动，统一加梯共识、协商分摊费用，积极引导居民“坐下来”合理谈诉求。在研判加梯难度、居民意向后，选定示范楼栋以点带面攻坚加梯事项。

在社区党委的指导下，益田村还成立了临时党支部，推行“三必访”工作法，发动党员带头亮身份、签公约、包岗位，统筹推进政策宣讲、技术指导、矛盾调解等工作，累计开展“书记接待日”专题接访28场、化解重大分歧35件。其间涌现出的“最佳楼栋长”成为群众自治带头人，并由此建立楼栋单元管理制度，多次破解加梯梗阻。居民张阿姨回忆说：“刚开始我们楼栋有3户坚决反对，是社区和小区党员连续上门做工作，最终让我们达成了共识。

协同共治：“三会一清单”激活自治动能

加梯不是终点，而是社区升级的起点。益田社区以加梯工程为契机，运用“三会一清单”治理模式推动“单项改造”向“综合提升”转变，平衡多方诉求，创新“参与式设计”“订单式改造”，展现居民自治智慧。

以益田村为例，在“幸福议事会”听民意、“业委善治会”定项目、“物业联席会”抓实施的协同机制下，形成民生实事项目清单，创新采用“参与式设计”和“订单式改造”，既完成了高空冷凝水收集、外立面翻新、无障碍通道等3项标配改造，又同步推进隔音窗安装、智慧门禁升级、绿化景观改造、充电棚建设等4类微更新，全面提升居民生活品质。

当居民们共同商定《电梯文明公约》、孩子们主动参与电梯清洁时，基层自治的种子已然在楼栋中萌芽。通过“书记接待日”“幸福议事会”等平台收集到居民对运动设施的强烈需求后，益田社区再次运用“三会一清单”的治理模式，成功打造出集运动、休闲、社交功能于一体的社区“网红羽毛球场”。正如居民赵先生所说：“从前这里堆满杂物，现在打球方便多了——装电梯带动了公共空间的更新！”

改造前：黄土裸露、亟待焕新改造后：全新便民羽毛球场

加装电梯带来的改变远不止出行便利，更是重构了邻里关系的价值坐标——从“擦肩不识”到“电梯共话”，从“各扫门前雪”到“共绘同心圆”。夏露感慨：“过去互不相识的邻居，现在电梯里能聊上半天；以前对社区工作漠不关心的居民，现在主动参与议事决策。51-3单元加梯过程中涌现出的多名年轻‘主心骨’之后也组成了志愿服务队，让社区服务与群众联系更紧密、更有效。”

长效赋能：从“一部电梯”到“全域焕新”

如今，益田村治理创新的涟漪持续激荡。小区通过引入第三方市场资源，推行专业化托管、标准化运维、数字化监管的“三化”管理模式，推动小区60%以上电梯转向“全托管理”；为保障长效运行，小区还创新建立“双账户”管理模式，引导“阶梯式”费用分摊模型，借助第三方“电梯管家”小程序实现费用透明化缴纳；并联合市场监管部门建立“三查两演”制度，安全整改率达100%。

从“望楼兴叹”到“一键直达”，益田村的事例也印证了福保街道党建引领下的“三会一清单”治理模式不仅破解了加梯难题，更织就了共建共治共享的治理新图景。自2022年以来，福保街道稳步推进179台电梯加装。可以说，每一部电梯的上升轨迹，都勾勒着基层善治的上升曲线。

2025年，益田社区通过“三会一清单”治理模式已完成7个民生实事项目。福保街道以党建为引领、群众需求为导向，在5个社区、77个住宅小区推行“一小区一实事清单”。截至目前，已解决建筑外立面及天面修复、充电桩安装、消防安全提升、人行道改造、儿童游乐设施增设、绿化环境提升等111项民生实事。

下一步，福保街道将持续深化“三会一清单”治理模式，充分探索延伸加梯服务链条，扎实推动党建引领、小区治理和物业服务同频共振，让更多“民生实事”成为检验基层治理能力的“关键大事”，真正实现“老小区”焕发“新活力”、托起群众“稳稳的幸福”，在保障和改善民生的道路上不断奋进。

采写：南都记者林敏儿 通讯员章枭 蒋琳 夏露

本文作者

林敏儿

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南方都市报记者