民营经济促进法将于2025年5月20日起施行，其中第三章为投资融资促进专章。专章明确支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，对引导民营经济投资重点领域、完善融资风险市场化分担机制、提供更高水平投资服务、提升金融服务可获得性和便利度、健全多层次资本市场体系等作出规定。

民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，长期以来在推动经济增长、促进创新、增加就业等方面发挥着不可替代的作用。然而民营企业在投融资过程中却面临着不少障碍，这些痛点制约了民营经济的健康发展。

从投资角度看，市场准入存在隐性壁垒。虽然倡导公平准入的政策十分明确，但在实际操作中，“玻璃门”“弹簧门”现象并不鲜见。

媒体曾经披露，在一些基础设施建设、能源开发等领域，民营企业即便符合基本条件，也常因各种复杂的前置条件、审批流程限制而难以涉足。某民营建筑企业尽管具备丰富的项目经验和雄厚的技术实力，但在参与一个城市轨道交通项目投标时，由于招标方设置了与项目实际需求不符的过高资质要求，导致该企业被排除在外。

市场竞争中遭遇不公平对待，使得民营企业错失许多优质投资机会，限制了其业务拓展与规模扩张。

融资难、融资贵也是民营企业发展路上需要面对的阻力。

一方面，融资渠道狭窄。银行出于风险考量，对民营企业贷款条件往往较为苛刻，尤其是抵押物不足成为民营企业从银行获取贷款的一大障碍。

许多民营企业缺乏足额的不动产等传统抵押物，像轻资产的科技型民营企业，其竞争力主要来自创新技术和创品，却难以凭借知识产权等无形资产获得银行充分认可的贷款额度。类似情况在创新型民营企业中极为普遍，反映了传统金融体系与民营企业融资需求之间的结构性矛盾。

另一方面，融资成本居高不下。与国有企业相比，民营企业贷款利率普遍偏高，再加上担保费用、评估费用等额外成本，使得民营企业融资成本大幅增加。这种利差加重了民营企业的财务负担，压缩了利润空间。

针对上述痛点，民营经济促进法第三章“投资融资促进”专章作出了系统性制度安排。

一是破除准入歧视，禁止在招标中设置倾向性条款，明确“法无禁止即可入”，要求政府采购、重大工程招标全过程公开，防止“暗箱操作”。 此举将有效减少“资质壁垒”等隐形障碍。

二是打破融资壁垒，明确要求金融机构接受知识产权、应收账款、股权等非传统抵押物，促使金融机构从“重抵押”转向“重信用”，从而解决轻资产企业融资难题。同时督促引导金融机构对小微企业贷款设置不良容忍度、建立健全尽职免责机制，旨在有效缓解银行“惧贷”心理。而健全多层次资本市场体系，则有利于民营企业通过发行股票、债券等方式获得直接融资。

为推动落实民营经济促进法关于优化民企投融资环境的规定，还需多方努力。

首先应加快制定相关实施细则，明确各项政策的具体操作流程和标准，增强法律的可执行性，并建立问责机制，确保各项政策落地见效。

作为金融机构，要积极创新金融产品和服务，开发适合民营企业特点的信贷产品，优化审批流程，提高服务效率。

就民营企业自身而言，也应加强内部管理，完善财务制度，提升信用水平。

编辑：何起良

本文作者

黄波

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南方都市报记者

何起良

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