混凝土搅拌站建设项目钢结构工程违法分包给无资质公司，结果发生事故致1人死亡；全季酒店5.0广东珠海高铁站项目拆除工程被委托给了无建筑业企业资质的企业，并在施工过程中发生事故致1人死亡；保障性住房项目南鑫花园模板工程被违法分包给个人……

日前，珠海市住房和城乡建设局对外发布了2025年第一批房屋市政工程“三包一挂”违法行为典型案例，主要涉及违法发包、转包、违法分包、挂靠（简称“三包一挂”）违法行为。南都记者发现，其中，南水镇“职工之家”保障性住房项目（南鑫花园）也被通报违法分包。

通报显示，一共有5个项目被认定违法，分别为360万m³/a混凝土搅拌站建设项目钢结构工程无资质承揽工程案、全季酒店5.0广东珠海高铁站项目违法分包案、平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目违法分包案、南水镇“职工之家”保障性住房项目违法分包案、广东南安机电消防工程有限公司允许他人挂靠案。

违法主体分别为珠海市中升钢结构工程有限公司、珠海建强建筑工程有限公司、东莞市乐诚装饰工程有限公司、何某某、莲花县宏坤建筑劳务有限公司、珠海和砡建筑工程有限公司、广东南安机电消防工程有限公司、章某某。

记者发现，其中部分案件中，多个违法项目还发生了事故，造成了人员伤亡。如珠海市中升钢结构工程有限公司在承接360万m³/a混凝土搅拌站建设项目钢结构工程时，不具有钢结构工程专业承包资质，属于未取得相应资质证书承揽工程，并在施工过程中发生1起事故致1人死亡；东莞市乐诚装饰工程有限公司将承接的全季酒店5.0广东珠海高铁站项目装饰改造工程中的拆除工程委托给了无建筑业企业资质的天桥区汇源华庭装修服务部，属于违法分包，并在施工过程中发生1起事故致1人死亡。

其中，作为基础民生保障工程的保障性住房项目被通报违法也引发了较多市民关注。

根据通报，珠海和砡建筑工程有限公司与自然人何某签订了《模板工程承包合同》，将南水镇“职工之家”保障性住房项目(南鑫花园)模板工程分包给何某个人，属于违法分包。

记者获悉，2024年11月，珠海和砡建筑工程有限公司还曾被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。据珠海市金湾区人社局公告，珠海和砡建筑工程有限公司在承建南水镇“职工之家”保障性住房项目（南鑫花园）中存在拖欠11名农民工工资236734元的行为，并造成严重不良社会影响。

珠海市住建局在通报中表示，“三包一挂”相关责任单位和个人除面临行政处罚外，还面临民事责任风险和经营风险。对于因转包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程受到行政处罚的施工单位及单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当依法纳入建筑市场主体失信名单，施工单位三年内禁止在本市承接政府投资建设工程。

未来，市、区住房城乡建设主管部门联合有关部门在全市范围内持续开展“三包一挂”专项整治工作，严厉打击“三包一挂”等建筑市场违法违规行为，对发承包违法行为坚决依法作出行政处罚并公开曝光，形成“零容忍”高压态势，坚决遏制建筑市场违法违规现象。

采写：南都记者 朱鹏景

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朱鹏景

2.54亿

南方都市报记者