5月9日，央行发布的《2025年第一季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）显示，研究出台金融支持消费的指导性文件，指导金融机构加强消费金融服务；同时，印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款5000亿，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

南都·湾财社记者注意到，同日，中国人民银行广东省分行发布消息称，广东发布《金融支持促消费扩内需专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》具体部署了六个专项行动，其中提到，围绕消费品以旧换新、住房、汽车、文旅体育、生活服务、外贸产品转内销、跨境消费、消费新业态等重点领域，加大对重点领域金融资源倾斜力度。

央行研究出台金融支持消费指导性文件

5000亿服务消费与养老再贷款落地

2024年12月，中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年工作的首要重点任务。今年来，提振消费一直是政策关心的重点。

5月9日，央行发布的《报告》以专栏形式提出“持续完善金融服务 支持提振和扩大消费”。

《报告》指出，当前全球贸易摩擦加剧，外需对经济增长的支撑作用趋弱，我国经济正加速向以内需为主导的增长模式转型，消费已成为构建新发展格局的重要引擎，对拉动国民经济增长具有重大作用。

《报告》表示，金融机构围绕以旧换新、冰雪运动等消费场景，持续创新推出多元的消费信贷产品和服务模式，有效激发了市场活力，全国社会消费品零售总额持续增长。同时，消费领域结构性矛盾仍较为突出，文体旅游、养老托育、医疗健康等服务消费领域个性化、高品质供给存在缺口，县域服务消费基础设施建设和物流配送体系不完善。

据介绍，下阶段，央行将实施好适度宽松的货币政策，发挥结构性货币政策工具作用，加大宏观信贷政策指导力度，引导金融机构积极满足各类主体多样化资金需求。《报告》提到，出台金融促消费一揽子政策举措，包括研究出台金融支持消费的指导性文件，指导金融机构加强消费金融服务，着重从供给侧发力，强化对旅游、住宿餐饮、文体娱乐、教育培训、居民服务等重点服务消费领域的高质量供给，加大消费基础设施建设和商贸流通体系建设金融支持力度等。

同日，央行印发了《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

央行表示，服务消费与养老再贷款额度5000亿元,年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构和北京银行、上海银行、江苏银行、南京银行、宁波银行等5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行。政策执行至2027年末。

广东金融六个专项行动促消费

以旧换新、文旅体育等受倾斜

作为经济第一大省，广东在金融促消费提振内需上已在积极行动。5月9日，据中国人民银行广东省分行消息，按照广东省委省政府工作部署，中国人民银行广东省分行会同中共广东省委金融委员会办公室、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局等联合印发《行动方案》。

《行动方案》具体部署了六个专项行动：

一是开展消费金融产品服务提质惠民行动，针对年轻群体、中年群体、老年群体和新市民群体等4类消费群体，提高金融供给精准性、专业性，满足不同群体消费金融需求。

二是加快金融助力增收促进行动，通过加大创业就业金融支持力度、助力居民拓宽财产性收入渠道、支持农村产业联农带农增强消费潜力等方面，提升居民消费意愿与能力。

三是推进消费金融增量扩面行动，围绕消费品以旧换新、住房、汽车、文旅体育、生活服务、外贸产品转内销、跨境消费、消费新业态等重点领域，加大对重点领域金融资源倾斜力度。

四是强化消费设施金融保障支持行动，支持消费基础设施和商贸流通体系建设，进一步优化支付受理环境，促进消费供给能力持续提升。

五是推进消费金融环境优化提升行动，聚焦消费领域信用体系建设、消费金融产品风险管理、担保与保险缓释机制建设、金融消费权益保护等方面，促进消费金融环境持续优化。

六是实施消费市场融资渠道畅通拓展行动，鼓励通过银行信贷、债券市场、股权融资、融资租赁等方式为消费市场注入金融活水。

据悉，下一步，按照省委省政府关于全方位扩大消费需求的工作要求，中国人民银广东省分行将与有关部门建立工作联动机制，加强政策协同和信息共享，做好政策解读指导，共同推进《行动方案》各项举措落到实处，充分发挥政银企协同促消费作用，以高质量金融助力全省提振消费工作取得新成效。

采写：南都·湾财社记者 黄顺威

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黄顺威

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