晨雾缭绕的粤北山村，丹霞赤壁若隐若现。走进韶关市仁化县董塘镇高莲村，矮墙上花叶垂瀑，口袋公园里老人笑谈，千亩稻田随风翻浪——这幅绿美乡村图景的背后，藏着韶关推进“百千万工程”的“金钥匙”：以“睦邻制”为核心的基层治理创新。

从矛盾频发的“后进村”到全省典型，从“干部干、群众看”到“邻长带头干、村民齐心干”，韶关用“小邻长”撬动了乡村振兴的大格局。

2024年，韶关市创新推行“睦邻制”改革，直指基层治理痛点：村干部人少事杂、群众参与冷漠、政策落地“最后一米”梗阻等问题。仁化县董塘镇率先试点，以5至15户为一“邻”，从村里威望较高、服务意识较强、为人做事正直正派的人当中推选邻长，赋予其“政策宣传员、矛盾调解员、发展带头人、应急先锋队”等多重角色。

召开户代表会议推选邻长.

“本来就有小组长，设置邻长能起多大作用？”高莲村党支部书记钟荣才坦言，起初对增设邻长心存疑虑，但实践很快打消了担忧。

去年，董塘镇定下典型村建设方案的口袋公园项目，一件好事却让钟荣才发了愁，公园建设涉及几户人家的边角地，任凭村干部磨破嘴皮，回应只有大门关闭的闷响。

变化源自高坝村小组邻长陈育龙的“动员”。“我家亲戚先带头了！”观望的村民在群里看到邻长的视频才逐渐松动。

除了扮靓乡村颜值，“邻长”更是邻里关系的“润滑剂”。“邻长”谢春树向记者说起了这样一件事：村里曾有两户邻居因搭建雨棚起了争执，互不相让，气氛很是紧张。“咱们客家人常讲，共个屋檐下，都是自家人”，作为“邻长”，他凭着客家人的热忱和真诚，动之以情、晓之以理，让两家化干戈为玉帛。

有事找邻长！高莲村涂女士去年突遭意外：独自在家时突发下肢瘫痪，家人外出联系不上。危急时刻，邻长钟胜伟接到求救后立即行动，顶着烈日从稻田飞奔而来，边跑边召集村民支援。他沉着拨打120，清晰描述病情，并全程守候观察。因送医及时，医生诊断后确认患者为突发应激反应，所幸未酿大祸。这场生死救援正是乡村"我为人人，人人为我"互助精神的缩影。

邻长上门走访独居老人。

“睦邻制”实施一段时间后，36名邻长凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，成为村干部的“千里眼”“顺风耳”。修路占地纠纷、围墙改造争议、农田用水矛盾……过去每年大大小小上百起的纠纷，如今九成在“邻”里就能化解。

邻长带活“致富路”，织就治理新网

“想要调动乡亲们的积极性，就得让大家觉得这事和自家过日子一样实在！”高莲村党支部书记钟荣才指着村口的“积分超市”介绍，村里创新推出“21项积分清单”，村民参与志愿服务、孝老助残、环境整治等行动即可攒积分，凭分兑换粮油、农具等实用物品。自2024年下半年推行以来，村民累计兑换积分5600余分，价值1.45万元的奖励从货架“流”进千家万户。“奖励金额不算大，但大伙儿争着干、比着干，‘公家事’真成了‘自家事’！”一位正在用积分换购洗衣粉的村民乐呵呵地说。

在产业发展赛道上，“邻长”更是冲在前头的“领跑者”。36名邻长化身“致富火种”，点燃村民创业热情。

在高莲村，邻长梁叶辉便是承包了数百亩农田的大户。他发挥自己熟悉采购商和种植业务的优势，在流转村里200多亩闲置土地的基础上，带动村民共同发展包菜、花菜等蔬菜种植。

“真能免费给我们种蔬菜？还能帮忙打药？”村里的阿婆主动上门。“阿姨你就放心吧，你们帮我种一季，我还省了人工翻土钱。放心嘞！”

300亩金砂茶种植基地里，邻长带头建设，村民紧随其后“拓荒”山地；千亩水稻示范田中，生物降解地膜技术由邻长先行试验，再手把手教给农户；20亩淮山种植基地探索“公司+邻长+农户”模式，邻长负责对接企业、协调土地，村民只管安心种地。“跟着邻长干，销路不用愁！”村民老谢爽朗地笑道。

董塘镇高莲村航拍。

如今，董塘镇的“邻长效应”已从仁化县蔓延至整个韶关。截至目前，韶关全市1205个行政村共选配邻长3.3万多名，联系服务33万多户村民，初步形成“村－片－组－邻”的基层治理格局，更多的群众参与到“百千万工程”建设中。这些“不穿制服的治理者”在这片土地上，用“远亲不如近邻”的古训书写着新时代的生动注脚。

采写：南都、N视频记者 鹿筱悦

本文作者

鹿筱悦

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南方都市报记者