5月14日，全国人大常委会和国务院分别公布各自2025年度的立法工作计划。

南都记者注意到，在全国人大常委会的2025年的规划中，涉及人工智能健康发展的立法项目仍然是预备审议项目，延续了2024年度立法工作计划的表述。

但国务院2025年的年度立法工作计划，在人工智能立法方面，仅仅强调“推进人工智能健康发展立法工作”，并未像此前连续两年那样，将人工智能法草案列入预备提请全国人大常委会审议的名单。

当前学界和业界对于人工智能专门立法的争议颇大。部分学者认为，人工智能立法是一个长期且复杂的过程，无法一蹴而就。因此，立法过程中应采用渐进式策略。也有声音认为人工智能立法的时机已经成熟，国内外人工智能立法经验储备充分，人工智能立法的制度需求也逐渐明确。

人工智能立法之外，两大机关的立法工作计划还涉及诸多数字经济领域的项目。

网络安全法列入全国人大常委会2025立法计划的初次审议法律案。此前3月底，国家网信办公布《中华人民共和国网络安全法（修正草案再次征求意见稿）》，公开征求意见。这份草案拟细化违反网络安全保护义务的行政处罚种类，并普遍提高罚款额度，同时引入情节轻微下的豁免机制。（详见：网安法二修拟多处提高罚款上限，引入情节轻微下的豁免机制）

反不正当竞争法修订草案将在今年继续审议。2024年12月下旬，反不正当竞争法修订草案已提起全国人大常委会审议，草案拟强化商业贿赂治理，坚持“行贿受贿一起查”，增加单位和个人不得在交易活动中收受贿赂的规定；完善网络不正当竞争监管制度，明确经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等，实施恶意交易等不正当竞争行为；同时，还完善了虚假宣传、不正当有奖销售、商业诋毁、滥用优势地位损害中小企业合法权益等行为相关规定。

国务院的立法规划中，预备提请全国人大常委会审议商标法修订草案，并预备修订著作权法实施条例、著作权集体管理条例、互联网信息服务管理办法、集成电路布图设计保护条例等。

在加强政府自身建设、深入推进依法行政方面，国务院的立法规划提到，制定政务数据共享条例。记者注意到，5月9日召开的国务院常务会议已审议通过《政务数据共享条例（草案）》。据新华社报道，国务院常务会议指出，要在确保数据安全基础上打通数据壁垒，推动公共服务更加普惠便捷。要构建全国一体化政务大数据体系，推动数据资源融合应用，更好赋能社会治理和繁荣产业生态，增强经济发展新动能。

采写：南都记者 杨柳

编辑：李玲

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杨柳

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南方都市报记者

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