中共佛山市委党校经济学教研部主任、副教授穆向民（左四）与调研组在里水世发（广佛）包装印刷产业园。

老树新花：印包业的逆境新生

印刷包装业，一直以来被视为传统制造业。该产业于2017－2019年在广州城市更新中，迁徙至南海里水镇。然而，正是这次“逆境求生”，催生了里水印包业的蝶变。

印刷包装企业移居里水后，通过政策支持、园区整合、企业创新等方式加大转型升级力度，高标准引入智能化生产线，优化环保工艺，不仅摆脱了污染标签，更在创新中找到了新的增长点。兆菲集团看到传统印刷包装行业大多是中小型企业，其规模在几百万、一两千万之间，没有独立拿地能力，也没有特别规范化的管理体系，如果散落在居住区，管理困难的短板，投资创建世发产业园，园区统一投放治理设备集中治污，为企业提供载体，消防、环保、承重等一体化服务，于2023年年底，获批通过园区规划环评，所有进驻的企业不用再去办环评手续。同时，园区开创了“帮助企业导入客户订单”、整合园区产能、原材料集中采购等服务，吸引了超40家企业进驻。在企业层面，投资引领、创新驱动的热情高涨。

如我们所调研的腾彩科技，迁入里水后，从普通的传统标签转型到RFID芯片生产，成主国内唯一一家该领域的民营企业；此外，在我们所调研的艺丰印务有限公司瞄准世界科技前沿，在ＨＰ首台7Ｋ级印刷设备刚一上市，便以首个买家的身份成为该公司的战略合作伙伴；飞翔印刷有限公司通过超前定制高端装备、校企联盟培养人才、扩大布局外园产业链等实现创新转型。

在这里，我们充分感受到：企业家竞相扩大投资的热情高涨，增资扩产建新厂、数字化转型动力十足，创新效应正在快速释放，创新产品远销海外，实现了逆势增长；在这里，我们看到：智能化设备高效运转，环保措施严格到位，产品质量显著提升。传统印刷包装产业，正在光与电的交响中，开创出一条新质生产力的新赛道。

筑巢引凤：如何助推凤凰涅槃

传统产业的转移过程对企业本身是一个伤筋动骨的阵痛。印刷包装企业移居里水后，经政府、协会和企业一起努力，着眼于行业的生产性服务属性及其对本地美容化妆、制鞋、制袜等制造业的产业链支撑作用而采取包容友好的态度予以接纳。

印刷包装企业之所以选择里水并能在此实现创新转型，既有里水自然地理和交通便利的原因，更主要在于里水的营商环境和政府村居的贴心服务。面对产业的进入，里水镇党委政府和村居以开放包容的态度接纳产业的同时，更加重视产业的落地、提升和环保安全，以一流的营商环境和优质服务，积极布局产业链配套设施，优化营商环境，吸引更多优质企业入驻。里水镇通过政策扶持和精准服务，助力企业快速融入，实现产业升级与区域经济双赢。

在调研中，广东飞翔印刷科技有限公司总经理陈荣飞对此深有感触，他通过同行业在不同地方发展的比较时讲道：“为什么到了里水会成功，那一定跟平台有关系的，里水的营商环境就是最好的平台”。企业的这种切身感受，最能说明里水的政策、环境与优质的服务。正是这种助人于低谷，助企于起步，关怀于无声的里水温度，才使得传统产业能够从这里起飞，展翅于创新的天空。

如今，当我们在里水镇看到印刷包装企业凭借技术创新和智能化改造，成功转型升级，一条条全自动化生产线流畅运行，一个个企业迅速成长，无不昭示着这片土地上的勃勃生机。深深感到：一流的营商环境对产业升级的极端重要性。当我们羡慕于杭州培育出六小龙背后的服务时，殊不知这样的故事正在身边不断上演着。正是这份包容与服务，让传统印刷包装业在风雨中傲然挺立，绽放出新的光彩。

更深思考：产业升与转的时代答案

印刷包装产业在里水的成功转型，带来欣喜的同时，也引发我们更深思考。

新时代重新定义产业转移的逻辑。多年来我们都在思考，在产业转移的过程中，到底是先转出去再升起来，还是先升起来再转出去？20年前的共识是先升起来再转出去才是实现凤凰涅槃的优选项。但里水印刷包装行业给出了新答案。其背后是时代的变化，是产业发展逻辑的变化。20年前刚开始产业转型的时候，由于科技创新，研发、配套缺乏，企业难以摆脱低成本依赖的情况下，先转后升难以实现。而现在在里水，通过科技平台赋能、一流营商环境保障，产业链的支撑，在承接传统产业时能够帮助企业脱胎换骨，这是一个新时代下的条件变化，是服务导向下的政府作为，是新质生产力引领制造业由低成本大规模依赖向高智能大算力演进的逻辑必然。

大情怀催生企业内外共生新形态。实现制造业高质量发展，根本在于建设打造中国特色民营企业，其中特别重要的一点是构建企业内外共生的新形态，要打造这种在内部有情感、有温度、有凝聚力的这么一种企业文化。里水印刷包装企业们在这方面为我们作出了示范。在这里，形成了镇（街）村（社区）同心同责助力企业发展的共建共享新生态、以世发产业园为支撑的科技－企业－客户协同创新的发展新生态，以企业内部实行“343分配”所形成的资管研工命运共同体形态等，使我们长期的理论预设在这里成为现实。

新期待寄予城产互动新篇章。在领略里水印刷包装产业创新发展的同时，我们看到了城产共融的强大力量，也看到了城乡条件限制下的发展短板。由于印刷包装产业进驻里水时面对旧园区旧厂房的条件限制，加之企业在专注技术创新设备更新之际对企业形象和细节管理难以顾及，造成了城市与产业需求、管理与创新不匹配、厂房外观陈旧、内部设施不完善、安全卫生等管理不到位的问题。所幸我们也了解到腾彩科技的新厂区建设、世发产业园的数字化工厂建设等项目已经启动，里水镇政府的政策支持、金融支持紧紧跟上，使我们似乎看到了城产共兴的新面貌。这是我们所期待的未来图景，也是即将变成现实的真实行动。随着这些项目的推进，里水的城产融合将更加紧密，企业内外共生的新形态将进一步巩固，制造业高质量发展的路径也将更加清晰。未来，里水有望成为新时代产业转型的典范，展现城产共兴的新活力。

（作者：中共佛山市委党校经济学教研部主任、副教授 穆向民）

统筹：李焕怡

采写：南都记者 路漫漫  李焕怡  实习生 谢嘉亮  

摄影：南都记者 郑俊彬

更多报道请看专题：镇能量深调研⑧|全国印刷包装业的“里水模式”

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