电子烟监管已进入深水区。5月27日，国家烟草专卖局举办新闻发布会。会上披露，2024年以来，在打击非法制售调味电子烟方面，全国共查处电子烟行政案件7615起，刑事案件2470起，查获非法电子烟产品2328万个，追究刑事责任2263人，对不法分子形成强力震慑。

广东海关查处非法电子烟。资料图

国家烟草专卖局新闻发言人、办公室主任刘培峰表示，当前电子烟监管面临的形势任务更加复杂严峻。从国内看，电子烟产品出口回流现象有所抬头，非法电子烟屡禁不止。从国际看，全球监管政策趋严收紧电子烟企业频繁遭遇贸易调查，出口贸易风险持续加大。

面对新形势新任务，国家烟草专卖局坚持完善监管体系、依法从严监管，持续推进监管法治化、产业规范化、队伍专业化。

雷霆出击

十项措施治理调味电子烟，1941家零售户受罚

“销售调味电子烟是违法行为，严重损害消费者特别是未成年人健康。”国家烟草专卖局专卖监督管理司副司长孙冀在会上回应近期受关注的“电子烟零售户违法售卖调味电子烟”的话题。

孙冀表示，国家烟草专卖局对此高度重视，于5月9日印发《关于严厉查处电子烟持证零售户销售调味电子烟等违法行为的通知》，系统部署了加强日常监管、清理违法信息、强化溯源打击等十个方面重点工作。

5月27日，国家烟草专卖局新闻发布会上。

据相关数据统计，2024年至今，各级烟草专卖局累计出动执法人员41.7万人次，检查电子烟持证零售户19.1万户次，采取行政处罚1941户次，罚款477.7万元，停业整顿96户次，取消经营资格97户，联合公安等部门查办涉电子烟持证零售户刑事案件232起，抓获犯罪嫌疑人667人，判刑99人，有力维护了电子烟市场良好秩序。

明确界定

草本雾化器认定是电子烟，监管联动堵注册漏洞

近来，有关草本雾化器是否电子烟的争论不时出现，其通常以医疗器械注册或备案名义生产、销售。

2024年9月，国家烟草专卖局、国家药监局开展联合调研，确定草本雾化电子烟与医疗器械在使用方式、温度、雾化物属性等机理上的五大核心区别，共同研究如何加强草本雾化电子烟监管、避免医疗器械污名化的举措。

2025年，国家药监局医疗器械标准管理中心修改《2020-2021年医疗器械分类界定结果汇总》，对第二百五十四项的医用加热雾化器分类结果予以作废，从源头上杜绝了草本雾化电子烟取得医疗器械注册。

草本雾化器认定是电子烟，监管联动堵注册漏洞。

据统计，2024年6月至9月，国家烟草专卖局部署开展网络售卖草本雾化电子烟等的专项治理行动。同步推动11家头部电商平台全面下架草本雾化电子烟；各地烟草专卖局主动协调对接，约谈互联网企业65次，发出监管函36份。行动中，查处行政案件86起，查处刑事案件37起，涉案金额1822.11万元，查获涉案电子烟产品20余万个。

地方举措

广东重拳整治电子烟市场，跨部门联动斩断非法产业链

南都湾财社记者获悉，广东省作为全国电子烟产业核心区，在打击非法生产、走私电子烟及净化校园环境等监管领域取得突破性进展。

广东省烟草专卖局联合公安、市场监管、海关、缉私、邮政管理等多部门，共同开展“粤剑2025”、“百日攻坚”等多个专项行动。今年以来，全省共计查处各类涉电子烟案件299宗，查获非法电子烟产品244万个，涉案金额超1.67亿元。其中，涉刑案件70宗，配合公安部门刑事拘留118人。

广东东莞市民参与科普活动。

在未成年人保护方面，广东将电子烟治理纳入"护苗行动"。以广州为例，广州市“清风侠护苗”行动通过短视频、校园普法等形式宣传禁止向未成年人售烟。

此外，广东还破获一起特大非法代工案：广东某企业组织持证厂商非法生产一次性电子烟32万个，货值近3000万元，目前涉案企业已被立案侦查。同期，广东2家持证雾化物企业因违法异地生产被查处，凸显监管穿透力。

针对出口电子烟走私入境问题，深圳强化"口岸-物流-市场"全链条打击。在口岸环节，海关查获多批伪报品名走私电子烟；物流端查控可疑包裹2.3万件；市场端开展错时检查2000余次，从零售网点溯源侦破2起刑案。同步清理网络涉烟信息1534条，查处10起线上非法销售案件，形成线上线下闭环监管。

产能调控

落实限制类产业政策，加力淘汰落后产能

记者从会上了解到，国家烟草专卖局将继续对电子烟落实限制类产业政策，严格市场准入管理。据介绍，《产业结构调整指导目录（2024年本）》关于“电子烟等新型烟草制品纳入限制类”管理要求出台以来，一年多来共阻止违规新建电子烟项目103个，加力淘汰落后产能。强化事中事后监管，推进重大违法犯罪、经营异常主体出清，一年多来收回许可证6家，核准停业18家。

数读治理

五年清退校园周边2.5万网点 护航未成年人成长

2022年，联合公安部、市场监管总局、教育部联合开展了清理整治向未成年人销售电子烟、严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作；

2022年底至2023年初，开展“奶茶杯”“可乐罐”等非法电子烟专项治理工作；

2024年5月至6月，组织开展保护未成年人免受电子烟侵害专项治理，联合市场监管总局行政指导头部平台企业，开展烟卡问题整治。

连续五年开展专项行动，全国累计出动执法人员177.3万人次，清理中小学、幼儿园周边售烟网点25000余个,自动售烟设备近千台，劝阻售卖烟卡经营主体9310户，查处向未成年人销售电子烟案件1200余起，罚款合计300余万元。

采写：南都湾财社记者 黄驰波

本文作者

黄驰波

15.69亿

南方都市报记者