6月5日，2025镇域经济创新发展论坛在北京举办。其间，赛迪四川镇域经济研究中心发布《2025中国镇域经济高质量发展研究》（以下简称《报告》），对全国2万余个建制镇进行了综合评价，并公布了“2025镇域经济500强”榜单。

500强榜单之上，广东力量如潮涌动——广东上榜的102个建制镇中，7个名列全国十强、40个建制镇入围全国百强。其中，东莞28个建制镇全部上榜，上榜数居全省第一。广州紧随其后，共上榜17镇。

广东头部城镇产业优势显著

超八成指标高于全国均值

据了解，本次2025镇域经济高质量评价指标体系，由4个一级指标（经济实力、产业能力、消费活力、城乡合力）、16个二级指标构成。

在这一评价体系下，与2024年上榜情况对比，今年广东上榜建制镇数量增加4个。“当前，广东镇域军团在500强榜单中的表现，已非单一维度的领先，而是综合实力的厚积薄发。”广东省委党校舆情研究中心主任、教授赵超在接受南都记者采访时说道。

东莞市长安镇晋级“千亿镇”。

赛迪四川镇域经济研究中心主任辛同宁在接受南都记者采访时介绍，广东头部城镇（前十强）超80%的指标数据高于全国平均水平（全国500强），其中，在一般公共预算收入、规上工业总产值、各类市场主体数量、商业网点密度、公共服务设施数量、常住人口等指标上显著优于全国平均水平（全国500强）。

“单一维度或指标均无法有效衡量镇域经济高质量发展水平。”辛同宁表示，产业是经济的核心，企业又是产业发展的核心载体，镇域兴的关键在于产业兴，而产业兴的关键在于企业兴‌。

《报告》显示，地区生产总值超200亿元、规模以上工业总产值超500亿元、拥有超150家规模以上工业企业和超200家创新型企业、人均社会消费品零售总额超2万元、商业网点密度超50个/平方公里、拥有超2000个公共服务设施的建制镇主要集中在广东。

对此，辛同宁认为，由市场主体数量、规模以上工业企业数量、规模以上服务业企业数量、创新型企业数量等构成的产业能力指标最能评价镇域经济高质量发展水平。

“广东头部强镇的产业集聚度与全球市场嵌入深度，使其具备了超越一般县域经济体的抗风险能力与创新活力，这是其持续领跑的核心密码。”赵超举例说，高度专业化、集群化的产业体系是广东上榜镇域的普遍特征，以佛山顺德区北滘镇家电产业、东莞长安镇的电子信息产业为代表，它们不仅是全国乃至全球产业链上的关键节点，且在区域经济层面也是名副其实的“定海神针”与增长引擎。

全国6个千亿镇，3个在广东。佛山市狮山镇、北滘镇，东莞长安镇等三个“千亿级”经济强镇持续领跑，中山小榄镇、珠海唐家湾镇等亦展现出强劲冲刺势头，层出不穷的“千亿镇”“百亿镇”正成为广东镇域经济的实力标杆。

民营经济厚植广东

镇域经济“塔基”效应凸显

广东镇域经济蓬勃的生命力，根植于其异常活跃的民营经济土壤。数以万计的中小企业、草根创业者构成了经济生态的“毛细血管”与“神经末梢”。

“民营经济主体机制灵活、市场嗅觉敏锐，对新技术、新业态的接纳与转化速度极快。”辛同宁表示，从数据来看，广东省入围镇域产业特色明显、成长潜力好，这些镇普遍拥有较强的财力支撑和大量的市场主体，汇聚了众多优质民营企业，包括规模以上工业企业、服务业企业以及创新型企业等。

“以民营经济为根基、以专业镇为特色、深度融入全球市场、积极拥抱湾区机遇的发展路径，为中国县域经济特别是镇域经济的高质量发展提供了极具参考价值的‘广东样本’。”赵超认为，镇域作为广东经济持续高质量发展的“基本盘”和“动力源”，当前，其“塔基”效应已然显现。

位于中山市东凤镇的小家电企业数字化仓储系统。

值得一提的是，在2025镇域经济500强榜单中，广东入围的40个全国百强镇均位于珠三角地区。对此，赵超认为，广东省镇域经济的崛起始于珠三角地区，改革开放以来，广东通过发展“三来一补”的外向型经济，在珠三角地区诞生了由“一镇一业”“一村一品”发展而来的专业镇，这为广东成为全国镇域经济领头羊奠定了坚实基础。

近年来，广东大力实施“百千万工程”，珠三角地区镇域经济发展持续保持领先优势，粤东、粤西和粤北地区镇域经济也得以发展壮大。辛同宁介绍，2025年广东省新增的4个入围建制镇中有3个位于粤东西北地区，在他看来，政策红利的释放将为广东持续领跑全国镇域经济注入强大动力。

采写：南都记者 朱唯信

出品：南都政务新闻部

本文作者

朱唯信

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南方都市报记者