南都讯 记者黄璐 6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，在新起点上赋予深圳一系列重大改革任务。6月13日上午，深入推进综合改革试点首场新闻发布会在市民中心举行。市委常委、秘书长、改革办主任郑红波介绍了《意见》的总体要求、改革举措和保障措施，并与市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任张茜，市发展改革委主任郭子平就深圳贯彻落实《意见》有关情况答记者问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持新闻发布会。

据介绍，深圳综合改革试点实施以来，经过近5年的实践探索，各项改革任务扎实有序推进、取得了重要进展，累计3批48条典型经验获国家发展改革委发文推广。

中办、国办印发《意见》之后，深圳第一时间传达学习、部署安排，第一时间制定任务分工方案，逐项细化任务书、路线图、时间表、责任制，将《意见》落地实施列入全市重大改革调度事项，有力有序推动《意见》部署的各项任务落地落实。“进一步全面深化改革，就是为了推动高质量发展、为了把经济社会发展各方面的事情办好。”郑红波表示，深圳将坚定扛起试点主体责任，求真务实谋划改革，真抓实干推进改革，务求实效总结改革，扎扎实实抓好改革落地落实，确保取得实实在在的成效。

在创新教育科技人才体制机制上先行先试，紧紧围绕建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的目标，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才和创新政策，加强产学研高效协同、深度融合，全方位打造最好的创新创业生态。

着力强化创新链产业链资金链人才链深度融合，深入推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级的体制机制。

着力拓展粤港澳合作新途径新场景新载体，围绕货物贸易、服务贸易、人员流动等重点领域，持续扩大高水平对外开放，加快建设更高水平开放型经济新体制。

着力建设现代化国际化创新型城市，围绕推动高质量发展、创造高品质生活，不断健全城市治理模式，加快建设更具全球影响力的现代化国际大都市。

张茜表示，实施分类推进机制、改革调度机制、督察问效机制、考核评价机制、宣传推广机制，推动各单位将改革作为一种常态、作为工作方法、作为共同责任牢牢抓在手上、落到实处，确保试点任务抓实改好、干出实效。

据介绍，对于深圳市事权的任务，市委改革办推动涉改部门主动作为、提速提效，力争年内形成一批制度成果、落地场景、创新案例。对于涉及调法调规或者需要上级授权的任务，加大请示沟通力度，进一步细化实施路径，确保尽快落地实施。

此外，市委改革办围绕《意见》部署任务，实行挂图作战、销号管理。严格落实“四个一”落地标准，即一个改革任务对应一个改革方案、一套操作规范、一批应用场景、一套评估体系，确保改革效果。坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革，用数据和事实说话、用进度和质量说话，确保每个节点都有扎扎实实的进展、可感可知的成果。

进一步全面深化改革要突出经济体制改革这一重点。经济体制改革牵引带动作用的发挥，直接影响《意见》各领域改革的整体效能。郭子平表示，将围绕《意见》部署的改革举措，进一步深化经济体制改革。

进一步放宽市场准入。加快推进深圳放宽市场准入24条特别措施，在人工智能、智能网联汽车、医药与医疗器械等领域探索“沙盒监管”机制；实施“AI+城市”“AI+千行百业”，大力推动药品和医疗器械审评、检查、临床试验等规则与国际接轨；按照“深圳示范、湾区组网、全球推广”的思路全面启动实施“超充之城2.0”，进一步加快重卡超充换和乘用车闪充等大功率充换电技术应用。

进一步便利要素资源获取。完善数据要素登记存证、数据资产评估入表、场内数据交易等方面技术标准；扩大公共数据资源供给，开展公共数据分级分类授权运营；探索“负面清单+一般清单”数据出境清单管理制度，率先在医疗健康、金融保险、商贸物流等领域培育一批跨境可信数据空间。

进一步对标国际高标准经贸规则。适应CPTPP、RCEP、DEPA等新要求，以前海蛇口自贸片区作为试验田，分批次对标高标准经贸规则进行压力测试；以深圳获批服务业扩大开放综合试点城市为契机，进一步扩大电信服务、医疗康养、商贸文旅、交通运输等领域开放。

进一步优化一流营商环境。着力打造一流的政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，突出以人工智能赋能服务创新，进一步完善审批和监管之外的服务体系，营造综合优势更强的产业生态，使广大企业和创业者能放心和满意地在深圳投资兴业，使每一位深圳市民、来深游客都感受到无所不在的便捷和舒适。

据了解，近期深圳将举行系列新闻发布会，介绍贯彻落实《意见》、深入推进综合改革试点的情况。

图片由深圳发布提供

本文作者

黄璐

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南方都市报记者