南都讯 6月26日，深入推进深圳综合改革试点第三场新闻发布会在市民中心举行。深圳市委常委、常务副市长陶永欣，深圳市教育局局长郑秀玉，深圳市科技创新局局长张林，深圳市委组织部部务委员、市人才工作局局长罗冰介绍了贯彻落实《意见》的工作进展，就全面建设创新之城的相关情况答记者问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持新闻发布会。

以改革塑造创新发展新动能新优势

“党和国家、全社会都对深圳深化改革创新扩大开放抱有极大的期待，我们深感责任重大、使命光荣，进一步坚定了在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放的信心和决心。”陶永欣表示，自首批综合改革试点实施以来，深圳出台了《关于加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》《关于强化企业科技创新主体地位的实施方案》《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的实施方案》一系列文件，取得了较好的效果，有力推动了深圳创新发展。接下来，围绕《意见》的贯彻落实，深圳将重点抓好以下几个方面的工作。

统筹推进教育科技人才一体改革。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《意见》要求深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍方面先行先试，专章部署了“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。深圳将进一步畅通教育、科技、人才的良性循环，形成支持全面创新的基础制度，不断塑造发展新动能新优势。

具体而言，深化教育综合改革，进一步发挥教育的先导性、基础性支撑作用；深化科技体制改革，加快构建需求牵引、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系；深化人才发展体制机制改革，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

扎实推进科技创新与产业创新深度融合。深圳坚持以产业创新牵引科技创新、以科技创新推动产业创新，将创新势能加快转化为产业动能，助力发展新质生产力。持续增加高质量科技供给，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用，把整座城市作为新技术新产品的试验场，让更多新技术、新产品在深圳市场率先应用推广。

着力打造最好最优创新创业生态。深圳将围绕开放创新、要素保障、金融支持等重点领域、关键环节，加快构建有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的一流创新生态。加快构建科技创新开放环境，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。加快构建创新支持新兴产业发展的体制机制，依托深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等，加快技术要素向现实生产力转化。加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，创投业持续壮大耐心资本、大胆资本，引导创投机构投早投小投长期投硬科技，努力形成科技、产业、金融良性循环。

陶永欣表示，深圳将以“钉钉子”精神贯彻落实《意见》，以改革驱动创新、以创新引领发展，坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

推动企业研发投入占比保持95%

推动企业研发投入占比保持95%左右；实施顶尖科学家“全权负责制”；实行科研经费使用“负面清单”，扩大“包干制”实施范围；持续深化职务科技成果赋权改革，实现种子基金入库项目500个以上……围绕《意见》要求，深圳已明确改革的任务书、路线图，推动改革举措落细落实。

张林表示，市委科技创新委办公室将以更大力度、更实举措，将综合改革试点任务转化为高质量发展实效，全方位深层次打造创新之城。接下来将从五个方面落实举措：

进一步巩固企业科技创新主体地位。深圳不断强化企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等方面的主体地位。接下来，深圳将加快建立企业研发准备金制度，推动企业研发投入占比保持95%左右。加快出台高成长性创新型企业支持举措，实施中小微企业创新发展行动计划。积极引导重大科技基础设施、大型科研仪器设备和创新平台开放共享，实现资源最大化运用，更好服务企业科技创新。

探索实行更加灵活的新型研发机构管理制度。深圳将持续推动新型研发机构在科研管理、人才、经费等方面积极探索新机制。实施顶尖科学家“全权负责制”，构建与国际接轨的科研环境，充分赋予其自主权，以科研“松绑”激发人才积极性和能动性。

优化重大科技创新组织机制。深圳已率先在低空经济、生物医药等领域实施“项目经理人制”“业主制”，以“揭榜挂帅制”实施一批科技重大专项。接下来，将推动在更多领域实施，赋予承担单位或者个人更大的项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等权限。实行科研经费使用“负面清单”，扩大“包干制”实施范围，使科研经费在依法依规前提下发挥最大效益。允许市科技研发资金向市外、跨境向港澳乃至全世界流动。

健全科技成果转移转化支撑体系。以立法形式对科技人员的激励由“先转化后奖励”调整为“先赋权后转化”，针对初创企业，新设立20亿元的科技创新种子基金。接下来，深圳将持续深化职务科技成果赋权改革，不断优化科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度。加快推动科技创新种子基金立项子基金，实现种子基金入库项目500个以上。构建科技成果转移转化全链条服务体系，加快技术要素向现实生产力转化。

支持重大创新平台载体加快发展。目前深圳已建和在建国家超算深圳中心二期、合成生物、脑解析与脑模拟、自由电子激光等重大科技基础设施。接下来，深圳将持续建好建强鹏城国家实验室、全国重点实验室、省实验室和深圳市重点实验室等科技力量，点亮超算二期和鹏城云脑Ⅲ两个重大科技基础设施，加快构建超算和智算一体融合平台。

全面提升教育服务科技创新的能级

本土高校生机勃勃、“国字号”重大平台纷纷落地、推动产教融合。如今，深圳的教育事业不断迸发出新活力，深圳正以系统集成的创新举措，为教育科技人才一体发展“破梗阻”“添动力”。

郑秀玉介绍，近年来，市教育局牢牢把握综合改革试点契机，各级各类教育呈现出欣欣向荣的发展局面。全市高校数量达到17所，高校国家自然科学基金立项1067项，开展校企联合培养项目483项。近五年建成82.5万个基础教育学位。下一步，将认真落实《意见》要求，加快建设一流教育体系，全面提升教育服务科技创新的能级，加快培养适应未来的人才。

构建高校发展“新格局”。大力推动全市高校高水平特色化发展。按照专业型、“小而精”、都市型、紧凑型办学要求，加快建设深圳海洋大学（筹），高标准推进暨南大学深圳校区、大学城国际校区、哈工大（深圳）二期等项目建设。

当好科技创新“答题人”。超常规开展拔尖创新人才培养和关键核心技术攻关，紧密对接“20+8”产业布局，引导高校加快布局急需学科专业，做到“教学研产用”一体协同。

打造人才培养“新路径”。深圳将聚焦高素质人才培养，高标准建设深圳理工大学，积极开展本硕博培养试点，与港澳高校联合培养博士生。

提升基础教育“保障力”。将优化基础教育学位供给机制，打好学位空间布局“总体战”和时间配置“运动战”，谋划推动新一轮高中建设计划，更好保障适龄人口入学需求。

探索未来教育“新样态”。将抢抓人工智能发展机遇，全面推动建设多层次、多样态的未来学习场域，在教、学、管、评、研各环节开发利用人工智能场景，积极推进人工智能全学段教育，提升全社会人工智能素养。

持续深化改革引留用好高精尖人才

深圳连续四年位居全国最具人才吸引力城市榜单前三位，连续两年位居中国城市95后人才吸引力榜首，920名深圳学者入选了全球前2%顶尖科学家榜单。

罗冰表示，《意见》指出，要“完善海外引进人才支持保障机制”。深圳坚持聚天下英才而用之，与时俱进实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断加大海外人才引进、支持和服务保障力度。接下来，深圳将秉持改革创新精神，深入贯彻落实深圳综合改革试点任务，持续打造最好人才发展环境。

加快形成人人努力成才的评价机制。坚持“破四唯”与“立新标”并举。引入市场化评价方式，组建高层次人才综合评价咨询委员会，进一步提升人才评价的科学性和先导性。

加快形成人人皆可成才的培养机制。持续完善前后贯通、滚动迭代的人才政策体系，将支持链条覆盖至人才成长全周期，激励人才不断向上攀登。

加快形成人人尽展其才的使用机制。营造尊重个性、鼓励创新、宽容失败的宽松环境，充分信任、大胆使用，让引进的海外人才干得好、留得住，让五湖四海有真才实学的人才英雄有用武之地。

采写：南都记者 张艳丽

本文作者

张艳丽

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南方都市报记者