南都讯 记者宋承翰 发自北京 近日，国家审计署官网公布了《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）。其中披露了多项各级政府挪用资金的问题，多位将相关资金挪用于“三保”、 偿还政府债务或其他项目。

在中央财政管理审计情况中，有一项是对地方专项债项目的审计。《报告》披露， 92个地区挤占挪用651.8亿元。 主要用于“三保”、偿还国企债务等。

还有多个挪用与“三保”等有关。央媒公开报道显示，“三保”，即保基本民生、保工资、保运转，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，直接关系经济运行秩序、社会大局稳定以及人民群众切身利益。一些地方“三保”压力较大，近年来国家层面屡次强调兜牢基层“三保“底线。

灾后恢复重建和防灾减灾能力提升审计情况显示，2023年增发的1万亿元国债中，有3527亿元投向灾后恢复重建和提升防灾减灾能力等3大领域。审计13省2066亿元发现，13省违反专款专用等规定，将57亿元挪用于偿还贷款本息、“三保”或非国债范围项目。

“两重”建设和“两新”工作重大项目审计中也有类似的情况。《报告》披露，中央财政于2024年发行1万亿元超长期特别国债，其中7000亿元用于“两重”建设、3000 亿元用于“两新”工作。审计发现，使用环节有153.68亿元被虚列支出或挤占挪用，6省通过以拨代支等虚列支出83.08亿元，4省将 70.6 亿元挪用于“三保”或其他项目支出。“两重”指的是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”则是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

重点民生资金审计，亦暴露多项挪用操作，此次重点审计了教育、养老、高标准农田、惠农补贴等4项资金及相关政策落实情况。其中：

义务教育学校基本办学条件建设相关资金审计情况显示，110县通过直接挪用、虚列支出等手段侵蚀补短板资金40.89亿元，有的用于偿还政府债务，有的用于平衡预算，有的用于修建教师办公楼等

养老保险基金审计显示，13省将406.26亿元城乡居民养老保险基金等，挪用于“三保”支出、偿还政府债务等。社会保险法第六十四条明确，社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。第六十九条明确，社会保险基金不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，或者违反法律、行政法规规定挪作其他用途。

惠农财政补贴审计显示 16 省175县截留挪用41.64亿元，用于偿还当地政府债务、发放公职人员工资等。至2024年6月底， 拖欠相关地区农户补贴资金平均1年，最长9年。 

同期发布的2024年度审计工作报告解读中，国家审计署表示，已形成分送转办、跟踪督促、汇总报告的工作闭环。进一步拓展责任部门覆盖面，与有关部门研究建立贯通协同工作机制，有关部门按照工作职责，牵头开展专项整改，各司其职、协同发力，打好审计整改“组合拳”。根据督办查办权限等，进一步细化审计移送重大问题的牵头承办部门，压实责任，查办力度和反馈时效明显提升。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些影响高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。全面整改情况将于年底前依法公告。

编辑：潘珊菊

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宋承翰

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时局观察者，解码军情，纵横防务。