2025年7月27日南方都市报A01版。

26日，泰国空军出动战斗机打击柬埔寨军事目标。根据双方公布的数据，柬埔寨和泰国的边境冲突已造成上百人伤亡，超过10万民众被迫疏散至安全区域。根据泰国政府和军方的数据，泰柬边境冲突已导致泰国20人死亡，其中包括13名平民和7名军人。泰国内政部防灾减灾厅通报，目前冲突已影响超50万人。

柬埔寨国防部发言人26日在记者会上称，随着柬泰边境冲突进入第三天，泰国海军在柬埔寨戈公省沿海海域部署8艘军舰。发言人表示，本轮冲突已造成5名柬埔寨士兵死亡，21人受伤。柬埔北部奥多棉吉省至少8名平民死亡，50人受伤。7月26日，泰总理府发言人吉拉育否认了柬埔寨首相洪玛奈关于泰柬此前曾就停火达成一致的说法，表示泰国代理总理普坦确实收到停火提议，并同意在评估泰国七个边境省份的局势后再作决定。但柬方持续调动军队并针对平民区域展开不人道攻击。

泰国出动战机 总伤亡人数过百

泰国公共电视台26日报道，泰国空军当天出动F-16和“鹰狮”战斗机对柬埔寨军事目标实施打击。

柬埔寨国防部发言人马莉淑洁达26日在新闻发布会上说，柬泰边境冲突进入第三天，冲突已累计造成13名柬埔寨人死亡、71人受伤。泰国代理总理普坦25日对媒体表示，边境冲突已造成20余名泰平民死亡。泰国陆军25日晚在社交媒体发文说，冲突已造成6名士兵阵亡。双方伤亡人数已经过百。

柬埔寨国防部26日早晨发表声明说，泰国军队当天将军事袭击扩大到柬埔寨菩萨省。而据泰国公共电视台报道，26日5时10分许，柬埔寨方面向达叻府的泰国部队开火，泰方反击，双方开始交火。

柬埔寨民航国务秘书处发言人武达兴26日说，该机构当天起禁止所有航班飞越柬埔寨与泰国冲突区域。

武达兴向媒体表示，所有在柬有业务的航空公司均已接到通知，避免飞越冲突区域以及波贝市、拜林省和暹粒省部分地区。采取这些措施是为确保航班运营及飞机和乘客安全。

武达兴说，截至当地时间26日10时，从柬埔寨金边飞往泰国曼谷和从柬埔寨暹粒飞往泰国曼谷的国际航班照常运营，但航线已改变，避开了上述区域。

7月23日，因泰国士兵在泰柬边境地区触雷受伤事件，泰国方面宣布降低泰柬外交关系级别，驱逐柬埔寨驻泰大使，柬方随后作出对等回应。两国24日开始在边境地区发生冲突，双方互相指责对方违反国际法。

老挝：“与柬埔寨武装人员交火”不实

据《泰叻报》26日援引一份老挝军方的报告称，泰柬冲突期间，有10枚炮弹落在老挝边境地区占巴塞省境内，造成老挝民众房屋和财产受损，有关各方正在调查炮弹具体来源。

对此，泰国陆军第二军区26日在社交媒体上发文说，有报道说泰柬冲突期间有炮弹落入老挝一侧、造成老挝民众房屋和财产损失，泰方深表遗憾。经核查并与老挝方面协调确认，这些炮弹并非来自泰国军队的武器，而是柬埔寨军队所发射。

老挝人民军消息人士26日下午透露，此前一些媒体宣称的“老挝人民军与柬埔寨武装人员交火”为不实消息。老挝军方权威媒体《人民军报》表示，并没有收到相关通报。

当天早些时候有媒体报道说，老挝军方26日发布紧急通报称，老挝军队与数名非法越境的柬埔寨武装人员爆发激烈交火，拘捕10人并缴获武器，并配有相关声明截图。但该截图实际为老挝占巴塞省军事特种作战部队25日签发的声明截图，主要内容显示“在7月24日至25日泰国和柬埔寨军队发生交火期间，有10枚炮弹落入老挝领土。目前尚不清楚是哪一方所发射”。

泰陆军：致函26国通报泰柬边境局势

泰国军方下属第五电视台26日报道，泰国陆军通过泰国驻外武官向26个国家发函，从泰方立场介绍泰柬边境局势。

泰国陆军在信函中说柬方率先开火，攻击泰国平民、社区和医院等非军事目标，侵犯泰国主权，违反国际人道主义原则，柬方在泰国境内埋设杀伤人员地雷的行为严重违反《渥太华公约》。

泰国陆军25日召集外国驻泰武官，通报泰柬边境局势有关情况。

柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆25日在金边召集多国驻柬外交使节，通报柬泰边境局势发展。

安理会召开紧急会议 柬泰均呼吁和平

联合国安理会25日下午就泰柬边境冲突召开紧急闭门会议，泰柬双方各自提出通过和平手段解决争端。

据泰国外交部发布的信息，泰国常驻联合国代表奇猜在会上说，泰方坚决致力于根据联合国宪章通过和平手段解决争议，过去两个月积极通过双边机制与柬方接触，但柬方回避有意义的对话并寻求将问题国际化以实现其政治目的。泰方敦促柬方立即停止所有敌对和侵略行为，并恢复有诚意的对话。

柬埔寨常驻联合国代表谢胶在会后说，柬方呼吁立即无条件停火，以和平方式解决与泰方的边境争端。

近几个月，泰国与柬埔寨这两个东南亚国家因边境争端，摩擦冲突不断。

本轮冲突因何而起？背后有何历史渊源？未来又将走向何方？南都记者多方梳理，对话国际问题专家，剖析泰柬领土争端背后的历史问题与冲突走向。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新表示，冲突有偶发性因素，也有必然因素，因两国争议区域或边界划分未达成最终共识，对峙或低烈度的冲突难以避免。未来泰柬两国关系在短期内难以回到过去。

领土争端由来已久

在柬埔寨与泰国交界的悬崖峭壁之上，拥有千年历史的柏威夏寺静静矗立。

这座融合了高棉与暹罗建筑风格的古迹，本应作为两国共有的文化珍宝而熠熠生辉，然而，近代殖民历史遗留的问题以及民族主义情绪的激荡，却让这座千年寺庙成为东南亚地区最为持久且难以解决的领土争端核心。

“此次泰柬两国边境冲突，更多的是由历史原因造成的。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向南都记者解释，柬埔寨曾是法国殖民地，1962年海牙国际法院裁定柏威夏寺主体建筑归属柬埔寨，依据是一份1907年由法国单边绘制但泰国长期无力改变的边界地图。

裁决生效后，泰国军队被迫撤离寺庙主体，但对周边地带的主权归属未作明确规定。泰柬之间长期在此区域存在争议，双方部队常在各自主张区域巡逻，甚至出现对峙和口角。

周士新表示，近年来，泰柬双方更重视经济发展，领土主权争端问题被暂时搁置，但偶发性因素仍会导致冲突。2008年，柬埔寨申请将柏威夏寺列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，导致两国关系紧张。

同年，柏威夏寺被列入世界文化遗产名录后，泰柬军队在争议边界爆发持续数年的冲突。2011年冲突最激烈时，造成约20人死亡，数万人被迫撤离。柬埔寨于2011年再次诉诸国际法院，国际法院2013年重申维持原裁决。

周士新认为，“这些冲突有偶发性因素，也有必然因素，毕竟两国争议区域或边界划分未达成最终共识，对峙或低烈度的冲突难以避免，这也是国际社会希望双方通过谈判解决问题的原因”。

政局因素激化局势

早在数月前，这两个东南亚国家就已因边境争端，发生摩擦和冲突。

今年5月28日，柬埔寨和泰国军队在边境争议地区发生短暂冲突，双方交火持续约10分钟，1名柬埔寨士兵身亡，双方采取了限制边境往来等措施，关系陷入紧张。但双方同时也释放了和平解决争端的信号，再次召开本已中断12年的联合边界委员会会议。

7月16日，3名泰国士兵在边境地区被地雷炸伤。泰方认定地雷为柬方新近埋设，指责对方违反《渥太华禁雷公约》。柬方则指责泰国士兵未经允许进入柬主权区域巡逻，触发战争遗留地雷。

泰国陆军7月23日发布通报说，泰方巡逻队当天下午在边境巡逻时再次遭遇地雷爆炸，5名士兵受伤。以此事为导火索，24日上午，两国边境地区发生激烈交火。

“本轮冲突除历史原因外，还叠加两国近期政局因素，两国领导人均在冲突中表现出强硬态度。”周士新提到，“柬埔寨首相洪玛奈在2008年和2011年的两国武装冲突时，曾代表柬埔寨方参与与泰方的谈判，所以对局势非常了解。此次作为国家领导人，他可能认为自己有理由且有必要展现强硬形象。”

“此外，泰国国内局势确实对目前泰柬的边境局势造成了一定的影响。”周士新介绍，两国冲突爆发之际，泰国政坛陷入动荡，泰国总理佩通坦因与柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森的涉密通话遭泄露而被泰国宪法法院暂停总理职权，进一步激化泰国全社会对柬方的强硬立场。

“通话门”事件中，佩通坦称洪森为“叔叔”，自称是“侄女”，请求洪森协助解决边境争端。佩通坦还暗批军方将领是“疯子”，站在政府“对立面”。该事件促使泰国执政联盟第二大党自豪泰党退出佩通坦领导的执政联盟，并在泰国掀起大规模街头抗议。

周士新认为，在当前形势下，佩通坦以及泰国联合政府都需要表现出强硬态度，才更有利于维持联合政府的执政地位。“当前泰国国内民族主义情绪高涨，从整体政治局势来看，泰国正朝着对柬埔寨更加强硬的方向发展，这无疑对泰柬边境局势的升级起到了一定的助推作用。”

多方呼吁对话协商

柬埔寨首相洪玛奈24日致信巴基斯坦常驻联合国代表兼安理会7月轮值主席阿西姆·艾哈迈德，呼吁联合国安理会召开紧急会议。根据联合国安理会日程安排，安理会将于美国东部时间25日15时就泰柬冲突召开闭门会议。

此外，泰国和柬埔寨作为东盟成员国，其边境局势紧张升级也引发东盟各国高度关注。马来西亚外交部25日发表声明称，作为今年东盟轮值主席国，马方对泰柬边境局势紧张升级高度关注，愿提供斡旋。马总理安瓦尔24日分别与泰柬两国领导人通话，呼吁双方立即停火。

周士新向南都记者分析称，此次冲突是小规模冲突，范围和烈度不会太大，两国都不存在扩大冲突的意愿。他认为，现阶段，泰柬两国都希望发展自己国家的经济，特别是在当前泰柬两国都与美国就关税问题进行了谈判，在尚未达成结果的情况下，如果双方持续发生冲突，可能会分散国家资源，对于集中精力发展本国经济造成影响。

周士新认为，未来泰柬两国关系在短期内难以回到过去。当前，东盟正在推进第二阶段的东盟共同体建设，而泰柬冲突会使东盟的团结和凝聚力进一步削弱，国家间的和谐关系也受到损害。东盟本被寄望于助力成员国通过外交谈判解决争端，但此次冲突的爆发，让东盟以一体化维持地区国家团结的“美好愿景”受到了冲击。

2011年泰柬两国冲突期间，当时的东盟轮值主席国印度尼西亚积极斡旋，推动双方达成临时停火协议，并提议设立非军事缓冲区。柬埔寨时任首相洪森曾直接呼吁联合国在争议地区设立缓冲地带，要求派遣维和部队保证不再发生战斗，但这一提议因泰国反对而未能实现。

周士新分析称，未来东盟在地区合作中的作用是否会降低，取决于多方面因素。若东盟国家间关系得到缓解与提升，内部一体化进程进一步加快，且在促进东盟伙伴国合作方面发挥更大作用，那么东盟的中心地位将有所恢复，并继续得到认可；反之，若无法实现这些目标，其在地区合作中的作用则可能有所降低。

据中国驻柬埔寨大使馆微信公众号26日消息，2025年7月24日，柬泰两国军队在奥多棉吉省、柏威夏省等边境地区发生交火，中国驻柬埔寨使馆已发领事提醒。7月26日，菩萨省边境地区遭到炮击。中国驻柬埔寨大使馆再次提醒在柬中国公民特别是靠近冲突地区的中国公民密切关注当地安全形势，提高警惕，加强防范，注意安全，避免前往柬泰边境地区，已在当地的人员和机构尽快撤离或转移至安全地区。如遇紧急情况，请及时报警并向驻柬埔寨使馆寻求协助。

南都融媒出品

编辑：杨存海

记者： 杨苓妍 肖玥 实习生 吴淑君  

综合新华社、央视新闻

图片：新华社、IC

设计：崔智超

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