8月11日，广州市社会科学院发布《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2025）》（以下简称“蓝皮书”）。蓝皮书指出，2024年，广州实现全市城镇新增就业34.33万人，稳居全省第一。广州民生领域支出占一般公共预算支出比重超七成。工资性收入常年保持在城镇居民收入65%左右、农村居民73%收入左右的水平，农村居民收入增速多年来一直高于城镇居民，在国内主要城市中稳居前列，城乡居民恩格尔系数保持下降态势，显示消费结构趋于多元化。

与此同时，广州人口增长韧性较强，处于全国第一阵营。2000-2023年广州常住人口总增量达888.5万人，仅次于深圳（1078.17万），远超北京（803.9万）和上海（813.68万），城市能级跨越式提升，在一线城市中表现突出。人口增长长期增速为2.8%，高于北京（2.0%）和上海（1.7%），显示出持续的人口吸引力。

《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2025）》发布会现场。

蓝皮书分析指出，从户籍人口市内迁移情况来看，2023年，广州中心城区人口（荔湾、越秀、海珠、天河区）户籍人口市内迁入共50651人，迁出共75138人，净迁出人口为24487人，迁出迁入比为1.48，与2022年相比，净迁出人口数量增加7101人，迁入迁出比上升0.05，表明人口从中心城区进一步向外围城区迁移速度略有增加。常住人口各区分布也体现这一趋势。中心城区常住人口比重由2022年的33.0%下降至2023年的32.4%；外围城区（白云、黄埔、番禺、花都、南沙、增城区）人口比重由63.0%上升至63.7%，显示广州人口由“中心”向“外围”加快转移，分布格局更加合理。

蓝皮书数据显示，2023年，广州居住半年以上人口从业人数比例排名前三的行业是制造业（19.2%）、租赁和商务服务业（17.6%）、批发和零售业（17.41%），其中，租赁和商业服务业从业人数占比提升最快，比2022年增长0.5个百分点；制造业从业人数占比减少显著，比2022年下降1.2个百分点。这一趋势与广州二三产业结构升级的趋势一致。

2023年，广州居住半年以上人口中，0-14岁人口为255.23万人，较2022年增加了11.34万人，占总体人口的比例为13.4%，较2022年上升0.5个百分点；其中，0-3岁婴幼儿人口为52.35万人，占总体人口的2.7%，较2022年减少0.32万人。而4-14岁人口为202.88万人，比2022年增加了11.64万人，增长6.1%。总体来看，0-3岁人口总量和占比下降，而4-14岁人口总量和占比上升趋势突出，幼儿园、小学学位短期内依然会保存较为旺盛需求。

蓝皮书建议，应从以下五方面入手，推进广州人口高质量发展：一是推进“精准化+弹性化”户籍制度改革，激活郊区人才集聚动能，二是开发重点人群人力资本，多维施策释放人口红利，三是构建全周期生育支持体系，推进普惠托育服务创新，四是打造全龄共享的城市生态，实现新型城市治理格局，五是完善城乡基本公共服务，实现民生福祉普惠均衡。

蓝皮书调查显示，70%以上受访港人支持跨境医疗合作，赞成由特区政府资助港人赴内地医院看病。2023年港澳居民赴广东住院量达30575人次，较2018年、2019年分别增长125.6%、58.6%，部分医院2023年甚至出现港人就医人数翻倍现象。港澳居民“北上就医”是大湾区医疗资源分布不均衡的必然结果，也是打通跨境医疗协作堵点难点问题的重要契机。蓝皮书指出，作为粤港澳大湾区核心引擎，广州是国内医疗高地，拥有丰富且优质的医疗资源，有实力也有信心携手港澳共建跨境医疗联合体，推动穗港澳医疗合作取得实质性突破，助力大湾区医疗卫生健康领域规则衔接、机制对接进一步走深走实。

蓝皮书指出，近年来粤港澳大湾区医疗健康领域规则衔接、机制对接取得明显实效，同时大湾区内地城市优质高效的医疗系统也持续释放“强磁力”吸引港澳患者“北上”就医。

蓝皮书建议，用好用足现有资源优势，以南沙为突破口，重点用好省南沙工委这一工作机制，探索跨境专科联盟、远程医疗协作网两种医联体模式，打通交通联通、区域差异、医疗福利跨境衔接、医疗人员跨境执业这四个跨境就医难点堵点，共同打造跨境医联体矩阵，集聚优质医疗资源提升大湾区重大疾病防治能力，为大湾区其他城市推进医疗服务跨境衔接提供经验借鉴及合作渠道，同时有助于吸引港澳企业、创新创业团队融入广州发展，在粤港澳大湾区建设发展中更好发挥引领带动作用。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 李竹 通讯员 穗社科宣

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