南都讯 1980年8月26日，深圳经济特区正式设立。四十五载栉风沐雨，深圳以“敢闯敢试、敢为人先”的精神勇闯改革深水区，以改革创新的信念破解时代难题，在时代浪潮中全速奔跑、砥砺前行，经济总量跃居全国第三城，综合改革四十余项经验被全国推广。外贸数据的跨越，更是观察深圳这座“奇迹之城”“创新之城”“梦想之城”的重要切片：进出口值从1979年的1676万美元，飙升至2024年的4.49万亿元；贸易伙伴从85个，拓展至250多个国家和地区；外贸业态从单一加工贸易，演变为多元业态协同发展。四十五载春秋，深圳外贸完成了从“涓涓细流”到“奔腾江河”的华丽转身。

从“三来一补”到多元驱动，重塑外贸格局

1979年的深圳，外贸尚未起步，进出口值1676万美元，仅占全国外贸总值的0.06%，就像南海之滨的一股不起眼的“涓涓细流”。为激活贸易，彼时国内工业基础弱的深圳，先搞起了“三来一补”加工贸易。贸易量的增长，让堆积成山的报关单和货物通关拥堵成了大难题。

面对难题，深圳海关在全国头一个搞出“集中报关”的模式，给初期开放添了第一股活水。当时在文锦渡海关货管科干活的关员黄伟雄回忆，“当时就想赶紧把加贸料件的进口速度提上去，所以我们琢磨出个法子——先凭清单验放，之后再定期集中报关。这么一改，申报手续简化了，每个月的报关单比以前少了一万多份。”

步入90年代，深圳开放步伐加快。全国第一家出口监管仓库、最大的公共保税仓库都在深圳落地，加工贸易进出口值一度占了全国的四分之一，外贸“溪流”逐渐汇聚成“江河”。新时代以来，深圳本土产业和创新能力双双提升，外贸重心从简单加工装配，向研发、设计等高附加值环节转移，自主品牌崛起，在全球电子信息产业供应链中地位愈发稳固。

数据足以见证结构之变化：一般贸易、保税物流的进出口规模，分别在2015年、2023年超过了加工贸易，2024年更是分别达到2.47万亿元、1.14万亿元，占深圳外贸总值的55.1%、25.5%。高新技术产品出口也厉害，从1993年只占9%，攀升至2024年的41.2%。

从加工贸易的“单项冠军”，到现在多元业态“百花齐放”，深圳开放的自主性越来越强。2024年深圳进出口值冲到4.49万亿元，占全国10.2%，出口连续32年都是内地城市第一。今年前7个月，深圳累计进出口2.58万亿元，还是内地第一。

从简陋口岸到立体口岸体系，打造“全球大枢纽”

开放的效率，始于口岸的能级。80年代的深圳，罗湖、文锦渡口岸的设施简陋，旅客攥着手写的申报单排队，一排就是好几个小时。当时在罗湖口岸旅检现场工作的关员施卫云记得特别清楚，“1986年罗湖口岸一天平均才通关1.5万人次，但全靠人查验，忙得制服都能拧出水来。”就这点通关能力，根本满足不了特区跟外面往来的需求。

为破通关之困，深圳海关推动口岸革新：1986年，率先开展“红绿通道”模式，实现旅检监管与国际接轨；2003年，推动皇岗口岸成为全国首个客货双24小时通关公路口岸，终结“夜间等关”历史；2007年，深圳湾口岸落地“一地两检”，跨境往来更方便；2019年，广深高铁西九龙口岸开通全国首个香港“一地两检”口岸，跨境往来不断提速。

随着深圳向“全球城市”迈进，口岸枢纽能级需求升级。深圳海关推进“海空港畅流计划”与关区物流一体化改革，通过“数据流、轨迹流、视频流”实现全程可视化监管；开展“空港智慧物流”改革，助力深畅国际货站保障能力提升63%；开通航空货物“空侧直通”“国际中转”等模式，让国际转运货物走得更灵活。

如今，深圳已经建起了“海、陆、空、铁、邮”全方位开放的口岸体系，成了名副其实的“全球大枢纽”。深圳港的国际班轮航线能到100多个国家和地区的300多个港口，集装箱吞吐量在大湾区排第一；TIR跨境公路运输打通了到中亚的通道；宝安机场的国际货运能覆盖5大洲25个国家；中欧班列累计开了859列。招商局负责口岸事务的周伟经理感慨，“深圳港能这么快长成华南地区数得着的物流枢纽，海关助力巨大。今年前7个月，深圳港的外贸集装箱吞吐量就有1911.46万标箱，比去年同期多了9.56%，创了同期新高。”

据了解，1985年深圳才85个贸易伙伴，2024年已经覆盖250多个国家和地区；1980年海关监管进出境运输工具才20多万辆次，2024年超过1129万辆次。贸易“朋友圈”持续扩大，监管效能如何同步提升？深圳海关关长郑巨刚提出“两平台一中心”改革：构建ERP智能联网监管平台，实现产业链嵌入式监管；打造非贸业务一体化管理平台，让正常旅客“无感通关”；设立合成管控中心，通过数据整合实现智能预警，做到“严监管”与“快通关”兼顾。

从层层审批到标杆创新，激发开放活力

开放向纵深推进，离不开制度创新的支撑。改革开放初期，深圳的市场经济体制不完善，通关审批流程特别繁琐，企业要跑好几个部门、盖十几个公章，彼时“重防轻放”的监管模式制约了开放活力。

随着特区从“政策红利驱动”转向“制度创新引领”，深圳海关的监管理念同步迭代：2009年试点“出口分类通关改革”，还大力推“单证暂存”模式；2012年又在全国头一个搞无纸化通关试点——以前报个关要填一堆纸质单子，现在不用了，申报效率一下提了90%，企业办事的人都轻松多了；2014年完成全国首票陆路口岸区域通关一体化进出口报关单，监管资源调得更合理了。

随着深圳进入粤港澳大湾区与中国特色社会主义先行示范区“双区”驱动，深圳海关紧扣“湾区所向”“深圳所需”，尽“海关所能”，以重大平台为支点推动规则衔接：落实前海18条支持措施，推出68项自贸试验区监管创新；制定科研设备跨境流动监管办法，助力39亿元设备落地河套科创区；建立生物医药特殊物品联合监管机制，办事效率提升70%；推行“保税+ERP”政策，便利高新技术产品内销；培育AEO企业477家，为企业提供通关便利。

创维RGB的关务负责人郭玲霞深有体会，“我们是AEO企业，享受了不少通关便利——货物查验率大大降低，通关速度明显快了，仓储成本也少了，公司供应链效率提了一大截。回想上世纪90年代公司刚起步的时候，通关手续复杂，查验又费时间，每次进出口都要花好多人力、物力。这几年海关改革的好政策一个接一个，从人工审核到电子化申报、智能审核，审批时间短了好多，通关流程不断简化。”

制度优化持续释放澎湃活力。如今，深圳营商环境位居全国前列，市场主体突破400万户，深圳海关备案外贸经营主体超21万家，年均新增超万家，为深圳外贸持续高质量发展奠定坚实基础。

采写：南都N视频记者 张艳丽