“因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元”“施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法被罚4万元”……近年来，一些地方“小过重罚”的案例，屡屡引发舆论热议。

如何实现快速、公正处理，避免“小过重罚”？日前，南都记者从浙江省市场监管局获悉，浙江首创“小过快处”执法办案模式，案件办理周期较去年提速60%以上。

8月27日，浙江省市场监管深化服务型执法暨“小过快处”试点工作现场推进会在湖州吴兴举行，会上浙江创新推出“小过快处”执法办案模式，以高频“小过”事项为切入点，通过开发上线掌上执法模块，实施“快处”，实现裁量统一、过罚相当，推动市场监管执法走向更高效、更规范、更温暖。

一起案例显示，此前湖州市吴兴区市场监管局曾接到举报，称辖区某小超市涉嫌销售过期预包装食品。执法人员现场核查发现该小超市货架上确有若干包过期辣条在售，随即通过“小过快处”数字办案系统完成证据固定，并联系店铺经营者，在线制作电子现场笔录和调查询问笔录。

考虑到经营者系首次违法，针对本案轻微违法、及时纠正且未造成危害后果等特点，执法人员严格依据事实和法律，最终作出不予行政处罚决定，并对经营者进行警示教育，指导其建立过期食品定期清查台账，从源头防范过期食品销售风险。

该超市老板表示，自己没注意到食品已过期。本来因为10元的生意，要面临上万元的罚款。这次执法机构不予处罚，给他敲响了警钟，认识到食品安全的重要性。

近年来，市场监管领域内针对“标识标签”“过期食品”等高频轻微违法行为的投诉举报日益增加，一些不法分子为获取高额利益，故意购买相关商品后要求商家支付赔偿。

这些行为，既侵占消费者正当诉求维权渠道，也影响了经营主体，特别是百货店、小超市等“小、散、弱”主体的正常经营秩序。对基层而言，同样面临着不小的监管压力。

浙江省市场监管局执法稽查处相关负责人表示，处理类似案件，占用大量行政资源，一些主观恶意明显、挑战道德底线、危害公共利益、造成恶劣社会影响的违法行为反而得不到及时深入有效打击。

如何在依法依规的情况下，实现“短、平、快”地处置类似问题，成为基层执法的一大挑战。今年初，市场监管总局出台首违不罚、轻微免罚清单，明确了12类违法行为的处罚依据、不罚免罚条件。聚焦贯彻落实“两张”清单，浙江省市场监管局提出开展“小过快处”试点。今年3月，经市场监管总局批复同意，试点正式启动。

据悉，这项创新举措明确将主观过错较小、事实简单、情节轻微作为“小过”界定的要素，梳理完成高频“小过”违法事项，并配套开发“小过快处”掌上执法办案模块，在“浙政钉”嵌入程序入口，实现现场检查、证据采集、笔录制作、文书送达、电子签名等全流程线上办理。

南都记者从浙江省市场监管局了解到，目前浙江已梳理形成首批9个高频“小过”事项清单，通过“小过快处”执法办案模式结案347起，案件平均办理周期为24.76天，较去年提速60%以上。在已经办结的347起案件中，免予处罚的案件有327起，占比达94.2%，累计减免罚没款187.6万元，实现“零复议、零诉讼”。

据介绍，得益于案件查办时效桎梏的破解，“小过快处”结案案件的案均办理时长缩短至24.76天，案件审批时间缩短至0.69天，较去年同类案件平均审核时间的2.36天。

采写：南都N视频记者李玲 通讯员夏燕、市闻

编辑：黄莉玲